1. 施工單位在從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)時(shí)，必須具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接工程。
2. 施工單位的主要負(fù)責(zé)人需對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，定期和專項(xiàng)對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行安全檢查，并做好相應(yīng)的安全檢查記錄。
3. 項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人需由具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，他們需對(duì)建設(shè)工程的安保工作負(fù)責(zé)，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。他們還需根據(jù)工程特點(diǎn)制定安全施工措施，消除潛在的安全事故隱患，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
4. 施工單位對(duì)于列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用，必須專款專用，用于采購(gòu)和更新安全施工防護(hù)用具及設(shè)施、落實(shí)安全施工措施和改善安全生產(chǎn)條件，不得挪為他用。
5. 施工單位需設(shè)立專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。
6. 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)違章指揮和操作應(yīng)立即制止。
7. 專職安全生產(chǎn)管理人員的配備方法由*建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)共同制定。
8. 實(shí)施施工總承包的建設(shè)工程，總承包單位需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分包合同中需明確各方的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)需承擔(dān)連帶責(zé)任。
9. 分包單位需服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，若因不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，分包單位需承擔(dān)主要責(zé)任。
10. 對(duì)于特定類型的作業(yè)人員如垂直運(yùn)輸機(jī)械操作員、安裝拆卸工等，必須經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得資格證書(shū)后方可上崗。
11. 施工單位需在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案，并由專職人員監(jiān)督實(shí)施。
12. 對(duì)于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等特殊工程，施工單位還需組織專家進(jìn)行論證和審查。
13. 工程施工前，技術(shù)管理人員需對(duì)施工作業(yè)班組和作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明安全施工的技術(shù)要求，并雙方簽字確認(rèn)。
14. 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志于危險(xiǎn)部位如入口處、機(jī)械旁、臨時(shí)用電設(shè)施等處，標(biāo)志需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
15. 施工單位應(yīng)根據(jù)不同施工階段和環(huán)境變化采取相應(yīng)的安全施工措施，暫停施工時(shí)需做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
16. 施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)應(yīng)與作業(yè)區(qū)隔離并保持安全距離，同時(shí)要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及安全性要求。
17. 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑應(yīng)符合安全使用要求，裝配式活動(dòng)房屋需有產(chǎn)品合格證。
18. 施工單位應(yīng)對(duì)可能對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等造成的損害采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
19. 施工單位應(yīng)遵守環(huán)保法規(guī)，采取措施減少對(duì)人和環(huán)境的危害及污染。在城市市區(qū)內(nèi)施工時(shí)，需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。
20. 施工單位需建立消防安全責(zé)任制度，確定責(zé)任人并制定相關(guān)管理制度和操作規(guī)程。
21. 向作業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)用具和服裝時(shí)，需書(shū)面告知其危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程及違章操作的危害。
22. 作業(yè)人員有權(quán)提出關(guān)于作業(yè)中安全問(wèn)題的批評(píng)、檢舉和控告，同時(shí)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
23. 在緊急情況下，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或采取應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
24. 作業(yè)人員需遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。
25. 采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件需有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并定期檢查、維修和保養(yǎng)。
26. 使用施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施前需經(jīng)相關(guān)單位驗(yàn)收合格或委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。特種設(shè)備還需經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后方可使用。
27. 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。
28. 施工單位每年至少要對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得上崗。施工單位在引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備或新材料時(shí)，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保他們熟悉操作并了解安全規(guī)范。這是保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全的重要措施。
根據(jù)第三十八條的規(guī)定，施工單位應(yīng)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。這項(xiàng)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。對(duì)于實(shí)行施工總承包的項(xiàng)目，總承包單位需要承擔(dān)意外傷害保險(xiǎn)的費(fèi)用。保險(xiǎn)期限從工程開(kāi)工到竣工驗(yàn)收合格為止。
施工單位全部負(fù)責(zé)制是一種特殊的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。這種制度下的施工單位通常具有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)的核算能力，專門(mén)負(fù)責(zé)組織基本建設(shè)工程的施工活動(dòng)。這種制度可以通過(guò)簽訂承包合同來(lái)明確責(zé)任和任務(wù)。根據(jù)承包內(nèi)容的不同，施工單位全部負(fù)責(zé)制分為兩類。一種是負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、組織設(shè)備材料供應(yīng)、工程施工和竣工投產(chǎn)等；另一種則主要負(fù)責(zé)建筑安裝工程的施工任務(wù)。
在我國(guó)，后一種方式被廣泛采用，因?yàn)槭┕挝煌ǔ＞邆鋵I(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員和施工力量，有利于按期、按質(zhì)、按量完成施工任務(wù)。這種方式也有利于施工單位積累經(jīng)驗(yàn)，提高職工素質(zhì)和管理水平，降低工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資效果。
關(guān)于施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)的安全職責(zé)，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定了其多項(xiàng)職責(zé)，包括宣傳和執(zhí)行國(guó)家安全法規(guī)，制定安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，組織應(yīng)急演練，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，協(xié)調(diào)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制訂安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃等等。這些職責(zé)的實(shí)施對(duì)于確保施工過(guò)程中的安全至關(guān)重要。
現(xiàn)場(chǎng)施工存在安全隱患需整改落實(shí)
現(xiàn)場(chǎng)施工存在多處安全隱患問(wèn)題。包括施工用電未按照規(guī)定的“三相五線制”和“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”的要求設(shè)置，電線線路鋪設(shè)不規(guī)范，存在拖地現(xiàn)象；施工現(xiàn)場(chǎng)的“四口、五臨邊”缺乏必要的安全防護(hù)措施；跨線橋安全防護(hù)不到位，安全網(wǎng)破損不符合要求；特種裝置使用管理不規(guī)范；滅火器材配備不足、過(guò)期且未放置于顯眼位置。目前這些問(wèn)題已全部整改完畢。
為應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的安全隱患，需要采取以下措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)工作得到足夠的重視。要遵章守法，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保有章可循、有法可依。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)和工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念。還需要經(jīng)常檢查，認(rèn)真排查隱患并及時(shí)整改，確保安全生產(chǎn)事故的防范工作做到位。對(duì)于發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
通過(guò)安全生產(chǎn)大反思、大檢查自查自糾活動(dòng)，有效地排除了各工點(diǎn)存在的安全質(zhì)量隱患，杜絕了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。該活動(dòng)有力地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)施工的安全生產(chǎn)工作，提高了現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)責(zé)任主體的明確性和員工的安全意識(shí)。
試驗(yàn)室作為重要的檢測(cè)場(chǎng)所，必須保持清潔整齊，禁止吸煙、吃東西等違規(guī)行為。試驗(yàn)室應(yīng)建立衛(wèi)生值日制度，確保環(huán)境整潔。儀器裝置的零部件要妥善保管，在儀器維護(hù)維修時(shí)，必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，確保試驗(yàn)室的安全。
根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求，本專案成功研制了基于隱患定量分析測(cè)算的企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警資訊管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管理和儀器儀表監(jiān)測(cè)檢測(cè)資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)、專家決策技術(shù)等方法進(jìn)行量化分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)的安全生產(chǎn)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警。該系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于多個(gè)行業(yè)的一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)中，有效提升了企業(yè)的安全管理水平，為企業(yè)建立具有“報(bào)警”能力的安全生產(chǎn)系統(tǒng)提供了有力支持。
智慧預(yù)警移動(dòng)平臺(tái)作為該系統(tǒng)的重要組成部分，主要包括主頁(yè)、報(bào)告、通訊錄等部分，為企業(yè)管理提供直觀、實(shí)時(shí)的預(yù)警資訊，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)該系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)可以全面、綜合地實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)測(cè)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供輔助決策依據(jù)。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的關(guān)鍵在于全域性企業(yè)咨詢管理。這種管理模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須以*化利益為原則來(lái)組織生產(chǎn)，這里的利益不僅關(guān)乎企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，還涉及到每一位員工的個(gè)人利益。更重要的是，它要求企業(yè)確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，以推動(dòng)全面小康社會(huì)為目標(biāo)。為了達(dá)到預(yù)防事故的目的，特別是杜絕重大和特大事故的發(fā)生，企業(yè)需要積極推進(jìn)思想觀念、事故防范機(jī)制和監(jiān)管手段的創(chuàng)新，從而構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
《*關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《》中關(guān)于“建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制”的社論都明確指出，要努力構(gòu)建一個(gè)由統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作新格局。那么，何謂企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制呢？結(jié)合工業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，這指的是通過(guò)安全生產(chǎn)的制度化、安全文化建設(shè)以及規(guī)范化管理等措施，使企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)減少或避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有效地遏制重大事故，使企業(yè)的安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
接下來(lái)，讓我們深入探討企業(yè)如何建立這樣的長(zhǎng)效機(jī)制。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全生產(chǎn)工作。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)“全面負(fù)責(zé)”的重要基礎(chǔ)性工作。領(lǐng)導(dǎo)層和管理干部必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及極端重要性。他們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻將員工的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為己任，在安全生產(chǎn)工作上以身作則，自覺(jué)依法辦事，明確責(zé)任。
企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全監(jiān)管有章可循。這包括確保設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制等。安全檢查應(yīng)具有針對(duì)性并追求實(shí)效，通過(guò)有效的檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，控制事故的發(fā)生。
健全和完善安全責(zé)任考核和激勵(lì)機(jī)制也是至關(guān)重要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要搞好安全工作離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。要進(jìn)一步健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制和安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。
加強(qiáng)班組安全管理，樹(shù)立群體安全意識(shí)也是必不可少的。班組是企業(yè)最基層的組織，其安全管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的全域性安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展班組安全工作建設(shè)是長(zhǎng)期努力的目標(biāo)之一。
積極推進(jìn)“以人為本”的企業(yè)安全文化建設(shè)是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的主要目的。安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程。通過(guò)宣傳教育、事故案例教育、群體安全意識(shí)的培養(yǎng)等手段提高員工的安全修養(yǎng)和意識(shí)。
安全文化在企業(yè)的安全生產(chǎn)中不僅是安全技術(shù)和管理措施的補(bǔ)充，更是企業(yè)全面、長(zhǎng)期安全生產(chǎn)的重要保障。為了構(gòu)建良好的安全氛圍，企業(yè)必須建立在穩(wěn)固的安全管理基礎(chǔ)之上，確?；镜陌踩夹g(shù)措施和管理措施得以有效實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)需要精心規(guī)劃，制定切實(shí)可行、操作簡(jiǎn)便的安全文化融合措施，讓安全文化深入企業(yè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，以此推動(dòng)安全生產(chǎn)氛圍的持續(xù)營(yíng)造，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
積極推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS18001）的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的重要途徑。這一先進(jìn)的安全管理模式以預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別活動(dòng)中可能發(fā)生的危害及后果。通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各類事故隱患，*限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，持續(xù)改善企業(yè)的職業(yè)安全健康業(yè)績(jī)。企業(yè)建立和實(shí)施該體系，意味著向規(guī)范化、系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理的轉(zhuǎn)變，也是企業(yè)員工樹(shù)立“以人為本”理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的過(guò)程。
安全工作的推進(jìn)離不開(kāi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持。在保障安全的前提下，企業(yè)必須大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展促進(jìn)安全管理的提升。只有具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能確保安全管理的持續(xù)有效實(shí)施。當(dāng)前，建立安全生產(chǎn)“長(zhǎng)效機(jī)制”的法律基礎(chǔ)已經(jīng)穩(wěn)固，企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，研究安全技術(shù)和管理方法，通過(guò)各方努力，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效控制企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
關(guān)于施工企業(yè)的安全責(zé)任，包含內(nèi)容廣泛。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人需依照法律保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。除此之外，建筑裝飾裝修施工單位還應(yīng)履行多項(xiàng)義務(wù)，如設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配置安全生產(chǎn)管理人員、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)考核合格、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并告知相關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)、特種作業(yè)人員需經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)并取得資格證書(shū)等。這些責(zé)任的履行，將有力保障施工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人員安全。
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