一、“三上企業(yè)”是指在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、以及具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
二、“三上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)工作在全面反映和支撐各級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)采用的是新制定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，具體涵蓋了不同行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生了巨大變化，符合標(biāo)準(zhǔn)的“三上企業(yè)”數(shù)量急劇增長(zhǎng)。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步調(diào)整和完善。目前，各地正在全面進(jìn)行“三上”企業(yè)的核查工作。
三、“三上企業(yè)”的劃分是基于企業(yè)規(guī)模進(jìn)行的。不同時(shí)期，規(guī)模上下的內(nèi)涵有所不同。具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)包括工業(yè)、貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等多個(gè)行業(yè)。貿(mào)易業(yè)可分為批發(fā)業(yè)和零售業(yè)，而限額以上貿(mào)易業(yè)則指年?duì)I業(yè)收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易企業(yè)。餐飲業(yè)和住宿業(yè)也有相應(yīng)的限額標(biāo)準(zhǔn)。符合標(biāo)準(zhǔn)的住宿餐飲企業(yè)既提供餐飲服務(wù)也提供住宿服務(wù)的，統(tǒng)計(jì)時(shí)會(huì)根據(jù)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入所占比重進(jìn)行區(qū)分。
四、以章丘新城企業(yè)管理公司為例，“三上企業(yè)”待遇優(yōu)良，人員平均工資在5000-8000元之間，并享有交通補(bǔ)助、飯補(bǔ)、電話費(fèi)補(bǔ)助等福利，且公司繳納五險(xiǎn)一金。隨著“三上企業(yè)”數(shù)量的快速增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)工作面臨一些挑戰(zhàn)。目前“三上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)給基層統(tǒng)計(jì)帶來(lái)了一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一方面，“三上企業(yè)”數(shù)量龐大與基層統(tǒng)計(jì)力量配備不足形成反差。隨著統(tǒng)計(jì)制度的改革和實(shí)施，基層統(tǒng)計(jì)人員需要應(yīng)對(duì)更多的工作任務(wù)，包括報(bào)表分配、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理、抽樣調(diào)查、大型普查等，導(dǎo)致他們沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)研和分析以及加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。
五、“三上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還包括統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和更新無(wú)法跟上企業(yè)快速發(fā)展的步伐。尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在某些情況下已經(jīng)難以準(zhǔn)確反映當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)于“三上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行更加深入的研究和調(diào)整，以更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化。也需要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和力量配備，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。關(guān)于“三上企業(yè)”填報(bào)工作的挑戰(zhàn)與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化
“三上企業(yè)”在執(zhí)行填報(bào)工作時(shí)遭遇了諸多困難，這與其現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)存在不匹配的現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)行“一套表”統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定和要求，所有符合標(biāo)準(zhǔn)的“三上企業(yè)”必須定期填報(bào)一系列詳盡的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括單位基本情況表、經(jīng)營(yíng)情況表、財(cái)務(wù)狀況表等多個(gè)方面的內(nèi)容。雖然這一制度為統(tǒng)計(jì)部門提供了全面且立體的統(tǒng)計(jì)信息，完善了地區(qū)增加值的核算，但這對(duì)基層企業(yè)而言，填報(bào)工作繁重且復(fù)雜。
這些企業(yè)中多數(shù)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其統(tǒng)計(jì)人員大多為兼職身份，且未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。在協(xié)調(diào)多個(gè)部門、付出足夠的時(shí)間和精力以準(zhǔn)確填報(bào)這些調(diào)查表的數(shù)據(jù)時(shí)，常常感到力不從心。每月（季）需要多次往返統(tǒng)計(jì)局才能完成任務(wù)，這無(wú)疑增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。雖然提供準(zhǔn)確及時(shí)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表是企業(yè)法定的責(zé)任，但在“一套表”的填報(bào)過(guò)程中，企業(yè)常常感到頭緒繁雜，難以應(yīng)對(duì)。長(zhǎng)此以往，這將對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。
對(duì)于“三上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。盡管這些企業(yè)在數(shù)量和占比上占據(jù)重要地位，但它們并不能完全替代經(jīng)濟(jì)普查等全面統(tǒng)計(jì)的作用。統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)主要反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，因此提高“三上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整顯得尤為重要。
筆者提出了以下三個(gè)調(diào)整方案以供參考：
方案一：我們可以考慮將“三上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至目前水平的一倍或更高，以更好地反映企業(yè)的實(shí)際情況。
方案二（行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整）：針對(duì)基層企業(yè)數(shù)量較多的特定行業(yè)，我們可以適當(dāng)提高其統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于企業(yè)數(shù)量較少的行業(yè)則保持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不變。
方案三（地區(qū)結(jié)構(gòu)性調(diào)整）：在發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是東部沿海地區(qū)，由于企業(yè)數(shù)量較多，可以考慮全面提高“三上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于中西部等欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)則保持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。
為了更好地配合這些調(diào)整，我們還需進(jìn)行以下改革：
一、整合并簡(jiǎn)化“一套表”的設(shè)計(jì)，避免重復(fù)的報(bào)表和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，統(tǒng)一報(bào)告的期別和日期。我們可以考慮將多個(gè)表簡(jiǎn)化為一個(gè)綜合表，使內(nèi)容更為簡(jiǎn)約而全面，形式更為直觀明了，有利于把握企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)間的關(guān)系和邏輯。
二、減少報(bào)表的頻率，為企業(yè)留出更多的時(shí)間來(lái)完成報(bào)表。例如，可以將月報(bào)改為季報(bào)，并將報(bào)表時(shí)間適當(dāng)推遲，這樣既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又可以減少快報(bào)與實(shí)際之間的誤差，從而提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，調(diào)整“三上企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，它不僅可以減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計(jì)部門的工作負(fù)擔(dān)和壓力，提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，還是科學(xué)統(tǒng)計(jì)的理性要求，是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革、踐行“三個(gè)提高”的重要環(huán)節(jié)。
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