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> 在智慧水務(wù)的浪潮下，一套精準的績效考核體系如同水網(wǎng)中的壓力傳感器，r

> 實時反饋著企業(yè)運行的每一個細微脈動。 r

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一、績效指標體系的多維構(gòu)建 r

自來水公司的績效考核體系已從單一經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向涵蓋水質(zhì)安全、運營效率、用戶服務(wù)和生態(tài)責(zé)任的綜合框架。以上海市水務(wù)局2025年工作要點為例，明確將管網(wǎng)漏損率、水質(zhì)合格率等納入核心考核指標，要求完成150公里老舊管網(wǎng)改造，并通過DMA分區(qū)計量實現(xiàn)漏損精準控制。這些指標直接對應(yīng)國家《供水服務(wù)評級指標體系（1.4版）》中設(shè)定的4A/5A級評定必要條件——漏損率需低于10%，水質(zhì)合格率需達100%。 r

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在用戶服務(wù)維度，考核內(nèi)容延伸至全流程體驗。抄表到戶率成為衡量服務(wù)精細度的關(guān)鍵標尺，而人均日售水量指標（計算公式：全年注冊售水量÷單位從業(yè)人員人數(shù)）則直接反映人工效能。江蘇常州天目湖水源地更創(chuàng)新性納入生態(tài)緩沖帶覆蓋率（達86.8%）和水源保障率（＞85%）等生態(tài)指標，通過立法形式固化為績效要求，實現(xiàn)經(jīng)濟效能與環(huán)境責(zé)任的融合。 r

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二、差異化考核與動態(tài)實施流程 r

分級考核機制成為行業(yè)主流實踐。浙江省推行河湖長履職評價時，市級河長側(cè)重“一河一策”制定與跨部門協(xié)調(diào)（占評分權(quán)重30%），而村級河長則聚焦巡河頻次與問題上報響應(yīng)速度（占權(quán)重50%）。類似地，自來水公司對生產(chǎn)部門考核水質(zhì)達標率（如上海要求43項常規(guī)+54項擴展檢測全合格），維修部門則考核工單響應(yīng)及時率（標準為≤2小時）及重復(fù)返修率（閾值＜5%）。 r

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考核周期采用三階動態(tài)管理：月度考核通過《自評表》+《上級評價表》抓取基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；季度考核引入用戶滿意度權(quán)重（第三方調(diào)研占比升至85%）；年度考核則與薪酬調(diào)整、晉升資格直接綁定。貴州創(chuàng)新性實施“三考制度”——“一市一考”評地方協(xié)作度，“一單位一考”核部門責(zé)任落實，“一河一考”驗具體河段治理成效，形成立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 r

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三、結(jié)果應(yīng)用的激勵與約束機制 r

績效考核結(jié)果正深度嵌入組織管理全鏈條。在正向激勵端，成都河長制考核設(shè)置3000萬元專項獎補資金，考核前40%區(qū)縣可獲配套財政獎勵，并推行“紅榜通報”制度強化榮譽激勵。浙江和達科技等企業(yè)將AI漏損診斷準確率、智能水表覆蓋率等創(chuàng)新指標納入股權(quán)激勵計劃，技術(shù)崗績效達標后可解鎖限制性股票。 r

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約束機制則體現(xiàn)為剛性問責(zé)與能力再造雙軌并行。河北秦皇島市對管網(wǎng)漏損率連續(xù)3月超標部門啟動黃牌警示，約談責(zé)任人并凍結(jié)年度評優(yōu)資格；同時強制要求參加智慧管網(wǎng)運維培訓(xùn)。更深層的制度設(shè)計來自用水權(quán)交易改革——上海試點“水行政服務(wù)信托”，將企業(yè)節(jié)水績效轉(zhuǎn)化為用水權(quán)配額，可直接在公共資源交易平臺變現(xiàn)。 r

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四、智慧化賦能與技術(shù)支撐體系 r

績效管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)三層架構(gòu)：基礎(chǔ)層依托智能遠傳水表（如和達科技“智泓”超級水表集成超聲波計量+水壓監(jiān)測功能）、壓力傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實時采集供水量、水質(zhì)數(shù)據(jù)；分析層應(yīng)用AI算法，如DeepSeek大模型對漏損點位預(yù)測準確率達92%，較傳統(tǒng)人工巡檢提升47%；決策層則通過類似伙伴云績效系統(tǒng)自動生成KPI儀表盤，支持多維度績效歸因分析。 r

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技術(shù)創(chuàng)新更重塑考核邏輯。上海“上水·數(shù)治”系統(tǒng)打通取用水管理平臺與績效考核模塊，當DMA分區(qū)夜間最小流量異常升高時，自動觸發(fā)維修部門響應(yīng)時效考核。浙江推行的“河長在線APP”實現(xiàn)履職積分實時排名，巡河軌跡、問題處置進度等數(shù)據(jù)直通上級考核系統(tǒng)，消除人為干預(yù)空間。 r

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五、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與體系優(yōu)化路徑 r

當前考核體系仍面臨三重矛盾：技術(shù)適配性方面，縣級水司普遍存在計量設(shè)備覆蓋率不足（農(nóng)村區(qū)域＜60%）、數(shù)據(jù)孤島等問題，導(dǎo)致漏損率統(tǒng)計偏差最高達8%；指標平衡性上，過度強調(diào)漏損控制可能誘發(fā)降壓供水，2024年某水司因追求＜8%漏損率致末端水壓不足遭投訴激增；認知差異表現(xiàn)為一線員工對智慧化考核存在抵觸，河北某公司推行APP打卡考核后維修工離職率上升12%。 r

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優(yōu)化路徑需聚焦： r

1. 動態(tài)指標庫建設(shè)：參照貴州“一河一考”經(jīng)驗，為老舊管網(wǎng)高密度區(qū)域增設(shè)“爆管事故下降率”，為二次供水小區(qū)增設(shè)“水箱清洗達標率”等定制化指標； r

2. 人機協(xié)同機制：成都模式值得借鑒——考核系統(tǒng)自動識別疑似問題工單，轉(zhuǎn)人工復(fù)核后處置，既保公正性又避免技術(shù)盲區(qū)； r

3. 碳-水協(xié)同考核：上海水務(wù)局正探索將管網(wǎng)改造降碳量（噸CO?e/公里）、光伏水廠發(fā)電占比等納入績效，推動綠色轉(zhuǎn)型。 r

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> 當最后一塊機械水表被替換為物聯(lián)網(wǎng)終端時， r

> 我們衡量的不再是水流，而是數(shù)據(jù)洪流中的價值創(chuàng)造。r

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自來水公司績效考核的演進本質(zhì)是一場管理哲學(xué)的嬗變：從最初“抄見水量=績效”的粗放等式，發(fā)展為融合水質(zhì)安全（如GB5749-2022新國標要求）、生態(tài)責(zé)任（如天目湖總氮凈化率57%的考核標桿）與技術(shù)創(chuàng)新（AI漏診模型）的價值坐標系。未來突破點在于解開三重枷鎖：通過區(qū)域水平衡測試破解數(shù)據(jù)真實性困局，借用水權(quán)交易市場轉(zhuǎn)化節(jié)水績效的經(jīng)濟價值，最終在“碳-水耦合”指標中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重構(gòu)。r

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數(shù)據(jù)來源說明：本文核心觀點及案例整合自水務(wù)文件、行業(yè)評級標準、河湖長考核實踐、企業(yè)技術(shù)白皮書及管理學(xué)研究，數(shù)據(jù)時效性截至2025年第一季度政策發(fā)布。