淄博市將績(jī)效考核作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，通過(guò)科學(xué)的目標(biāo)分解與責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，確保戰(zhàn)略部署精準(zhǔn)落地。在市建筑設(shè)計(jì)研究院2025年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂儀式上，董事長(zhǎng)宋士軍強(qiáng)調(diào)，責(zé)任書(shū)既是任務(wù)部署，更是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)員令。公司董事層通過(guò)解讀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量要求及創(chuàng)新指標(biāo)，將年度目標(biāo)細(xì)化為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)攻關(guān)等具體維度，并由分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽訂，形成“目標(biāo)—責(zé)任—行動(dòng)”閉環(huán)。這種自上而下的目標(biāo)傳導(dǎo)機(jī)制，在淄川規(guī)劃辦同樣得到印證。該單位以“日常工作提速增效、困難問(wèn)題有解思維”為原則，將國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批服務(wù)優(yōu)化等重點(diǎn)工作分解為可量化的技術(shù)指標(biāo)，通過(guò)績(jī)效考核推動(dòng)服務(wù)效能提升，最終在區(qū)級(jí)高質(zhì)量發(fā)展考核中獲評(píng)優(yōu)秀。
目標(biāo)設(shè)定與分解的科學(xué)性，需以動(dòng)態(tài)調(diào)整和行業(yè)適配為支撐。例如，市住房公積金管理中心將“三提三爭(zhēng)”活動(dòng)要求融入考核體系，針對(duì)主責(zé)主業(yè)差異化設(shè)置“服務(wù)提升”“依法繳存”等六項(xiàng)工程指標(biāo)，連續(xù)兩年在全國(guó)住房公積金可持續(xù)發(fā)展排名中位居榜首。而在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，市中醫(yī)醫(yī)院則聚焦醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、患者滿(mǎn)意度等國(guó)家三級(jí)醫(yī)院考核核心維度，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)，連續(xù)兩年穩(wěn)居全國(guó)A等級(jí)。這表明，淄博的績(jī)效考核體系已超越簡(jiǎn)單的“任務(wù)清單”，成為融合戰(zhàn)略導(dǎo)向、行業(yè)特性與動(dòng)態(tài)管理的精密治理工具。
公共服務(wù)創(chuàng)新：以考核驅(qū)動(dòng)惠民便企實(shí)效升級(jí)
績(jī)效考核的“指揮棒”效應(yīng)，顯著體現(xiàn)在公共服務(wù)部門(mén)對(duì)民生痛點(diǎn)的精準(zhǔn)響應(yīng)上。淄博郵政管理局通過(guò)考核導(dǎo)向推動(dòng)快遞服務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)深度融合，2024年實(shí)現(xiàn)果品寄遞超千萬(wàn)件，陶瓷玻璃、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)寄遞量均突破千萬(wàn)件，并創(chuàng)新建立10部門(mén)聯(lián)合的農(nóng)村寄遞物流工作機(jī)制，打通“最后一公里”。同樣，市科技館以考核激勵(lì)科普服務(wù)創(chuàng)新，2022年開(kāi)展特色主題活動(dòng)超百場(chǎng)，“蒲公英”科技微課全網(wǎng)點(diǎn)擊量近千萬(wàn)，流動(dòng)科技館與球幕影院項(xiàng)目惠及24萬(wàn)人次，使其成為全國(guó)科普日優(yōu)秀活動(dòng)標(biāo)桿。
在企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，考核壓力轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的動(dòng)力。淄博高新區(qū)以“高效辦成一件事”為突破口，推行水電氣暖“一表立戶(hù)”改革，將申報(bào)材料從4份壓縮至1份，辦理時(shí)間從4天縮短至1天，惠及近2000戶(hù)居民；同步推出的直播電商“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)60%、時(shí)限壓縮75%。而市外辦則通過(guò)考核引導(dǎo)涉外服務(wù)升級(jí)，其打造的“涉外綜合服務(wù)平臺(tái)”因精準(zhǔn)解決企業(yè)出海需求，獲評(píng)全省外事系統(tǒng)十大推薦案例。這些實(shí)踐表明，績(jī)效考核正推動(dòng)公共服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)賦能”，催生了一批具有全國(guó)示范意義的淄博經(jīng)驗(yàn)。
考核體系創(chuàng)新：數(shù)字化與流程再造雙輪驅(qū)動(dòng)
淄博市委編辦構(gòu)建的“五個(gè)聚焦”考核體系，為全市績(jī)效管理提供了方法論范本。該體系以數(shù)字賦能和流程重構(gòu)為核心突破點(diǎn)：一方面打造“互聯(lián)網(wǎng)+績(jī)效考核”平臺(tái)，集成資料報(bào)送、平時(shí)考核、成績(jī)匯總等功能，通過(guò)云端操作減輕迎檢負(fù)擔(dān)；另一方面推行“平時(shí)與年終結(jié)合”的鏈?zhǔn)娇己耍瑢⒓径裙?jié)點(diǎn)指標(biāo)完成情況納入全年評(píng)價(jià)，打破“一考定終局”的傳統(tǒng)局限。這種動(dòng)態(tài)化、可視化的考核模式，在張店區(qū)財(cái)政局試點(diǎn)中進(jìn)一步優(yōu)化。該局通過(guò)“寫(xiě)實(shí)考核+年終評(píng)價(jià)”雙軌機(jī)制，對(duì)財(cái)政事業(yè)服務(wù)中心等5家單位開(kāi)展季度履職跟蹤，并將黨建考核、社會(huì)滿(mǎn)意度等定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)分，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果可追溯、可比較。
流程創(chuàng)新的另一關(guān)鍵在于跨部門(mén)協(xié)同。市財(cái)政局在建設(shè)“文化旅游體育與傳媒”領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)時(shí)，首創(chuàng)“1+3+11+N”協(xié)同機(jī)制：由市局牽頭，3個(gè)預(yù)算部門(mén)制定核心指標(biāo)，11個(gè)區(qū)縣局共建，第三方機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)支持，最終提煉576條行業(yè)專(zhuān)屬指標(biāo)（核心指標(biāo)481條）。該體系通過(guò)三級(jí)指標(biāo)適配度測(cè)試驗(yàn)證，與實(shí)際項(xiàng)目匹配度超90%。這種“專(zhuān)業(yè)共建、全域共享”的模式，既破解了部門(mén)壁壘導(dǎo)致的指標(biāo)碎片化問(wèn)題，又確保了考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與適用性，為全省績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化提供了“淄博方案”。
結(jié)果運(yùn)用與長(zhǎng)效發(fā)展：構(gòu)建激勵(lì)閉環(huán)與制度生態(tài)
考核的生命力在于結(jié)果運(yùn)用，淄博通過(guò)“正向激勵(lì)+問(wèn)題整改”雙軌機(jī)制強(qiáng)化考核效能。在物質(zhì)與制度雙重激勵(lì)方面，市委編辦將考核結(jié)果與干部選拔、財(cái)政預(yù)算、機(jī)構(gòu)編制直接掛鉤，對(duì)優(yōu)秀單位提供法人登記容缺辦理等政策傾斜；同時(shí)設(shè)立基礎(chǔ)績(jī)效與年終績(jī)效獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度化。市住房公積金管理中心更將考核結(jié)果作為“提效爭(zhēng)先”先進(jìn)集體評(píng)選的核心依據(jù)，激發(fā)全員攻堅(jiān)動(dòng)能。而在問(wèn)題導(dǎo)向的整改機(jī)制中，張店區(qū)財(cái)政局針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的“指標(biāo)可行性不足”“結(jié)果運(yùn)用不充分”等問(wèn)題，提出強(qiáng)化日常管理、建立內(nèi)部監(jiān)督制度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等改進(jìn)措施，推動(dòng)考核從“成績(jī)單”向“診斷書(shū)”轉(zhuǎn)化。
長(zhǎng)效發(fā)展需以制度生態(tài)建設(shè)為根基。淄博早在2017年已率先探索制度創(chuàng)新：將事業(yè)單位績(jī)效考核納入精神文明單位評(píng)價(jià)體系，首創(chuàng)業(yè)務(wù)范圍清單化管理模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。2024年，臨沂郵政管理局的實(shí)踐進(jìn)一步豐富了制度內(nèi)涵——通過(guò)印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。這些案例揭示出淄博績(jī)效考核的深層邏輯：通過(guò)構(gòu)建“目標(biāo)設(shè)定—過(guò)程監(jiān)管—結(jié)果應(yīng)用—制度固化”的完整閉環(huán)，使考核成為持續(xù)優(yōu)化治理體系的引擎，而非階段性管理工具。
以績(jī)效為鑰，開(kāi)啟城市治理新篇章
淄博的績(jī)效考核實(shí)踐，本質(zhì)是一場(chǎng)以“目標(biāo)精準(zhǔn)化、服務(wù)人性化、流程智能化、制度長(zhǎng)效化”為核心的城市治理革命。從建筑設(shè)計(jì)研究院的責(zé)任書(shū)簽訂儀式到高新區(qū)的“一表立戶(hù)”改革，從科技館的科普創(chuàng)新到編辦的“五個(gè)聚焦”體系，多元主體的優(yōu)秀案例共同昭示：科學(xué)的績(jī)效考核既是落實(shí)戰(zhàn)略的“推進(jìn)器”，也是激發(fā)創(chuàng)新的“催化劑”，更是惠民便企的“連通器”。其成功關(guān)鍵在于三點(diǎn)：戰(zhàn)略傳導(dǎo)與動(dòng)態(tài)適配的結(jié)合、數(shù)字賦能與流程再造的協(xié)同、即時(shí)激勵(lì)與長(zhǎng)效建設(shè)的并重。
未來(lái)，淄博可進(jìn)一步探索考核維度與新質(zhì)生產(chǎn)力的深度融合：如在科技創(chuàng)新指標(biāo)中增加研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同項(xiàng)目占比；在民生服務(wù)領(lǐng)域納入“全生命周期服務(wù)”評(píng)價(jià)；推動(dòng)區(qū)縣特色化指標(biāo)與全市統(tǒng)一框架的動(dòng)態(tài)平衡。唯有讓績(jī)效考核始終錨定人的需求與時(shí)代變革，方能持續(xù)為“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景注入動(dòng)能，為中國(guó)式現(xiàn)代化的地方實(shí)踐鐫刻鮮明注腳。
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