專項(xiàng)扶貧資金績效考核是確保扶貧資金精準(zhǔn)高效使用的核心機(jī)制，其制度體系由*政策文件、地方實(shí)施細(xì)則及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制構(gòu)成：
1.*政策依據(jù)
《省級黨委和扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（2016年）：明確將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理納入省級扶貧考核，重點(diǎn)
專項(xiàng)扶貧資金績效考核是確保扶貧資金精準(zhǔn)高效使用的核心機(jī)制，其制度體系由*政策文件、地方實(shí)施細(xì)則及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制構(gòu)成：
1. *政策依據(jù)
《省級黨委和扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（2016年）：明確將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理納入省級扶貧考核，重點(diǎn)評估資金安排、使用監(jiān)管及成效（如減貧人口數(shù)量、貧困縣退出等）。
《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法》（2017年）：細(xì)化評價(jià)原則為“聚焦精準(zhǔn)、突出成效”，涵蓋資金投入、撥付效率、監(jiān)管責(zé)任、使用成效（如結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率、貧困人口減少）及加減分指標(biāo)（機(jī)制創(chuàng)新或違規(guī)違紀(jì)）。
《*財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（2017年）：強(qiáng)調(diào)績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素，要求省級制定實(shí)施細(xì)則。
2. 地方實(shí)踐與創(chuàng)新
省級需參照國家辦法制定本地考核細(xì)則（如湖南省整合涉農(nóng)資金、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧績效）。
市縣層面需編制資金績效目標(biāo)申報(bào)表（如甘肅省高臺縣明確高中助學(xué)金項(xiàng)目的成本指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和滿意度指標(biāo)）。
3. 動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
如深圳市2024年廢止舊《扶貧合作專項(xiàng)資金管理辦法》，因職能轉(zhuǎn)變（鄉(xiāng)村振興局替代扶貧辦）及幫扶領(lǐng)域擴(kuò)展（新增汕頭、潮州協(xié)作），新辦法強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投向和全過程監(jiān)管。
核心考核內(nèi)容與指標(biāo)設(shè)計(jì)
績效考核圍繞“精準(zhǔn)、規(guī)范、效益”展開，指標(biāo)設(shè)計(jì)需兼顧定量與定性：
| 考核維度 | 具體指標(biāo) | 考核重點(diǎn) |
|--|--|-|
| 資金管理規(guī)范性 | 資金撥付時(shí)效（如*補(bǔ)助資金撥付時(shí)間） | 防止滯留、挪用 |
| 使用精準(zhǔn)性 | 貧困人口識別準(zhǔn)確率、資金到戶比例 | 杜絕“數(shù)字脫貧” |
| 成效產(chǎn)出 | 貧困人口減少率、貧困縣退出進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)就業(yè)數(shù) | 聚焦脫貧實(shí)效 |
| 創(chuàng)新與可持續(xù)性 | 資產(chǎn)收益扶貧覆蓋率、綠色生產(chǎn)方式（如污染減排）、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（如訂單保底） | 推動(dòng)長效脫貧 |
?? 考核實(shí)施流程與多方參與
1. 年度考核流程
省級自評：次年1月15日前提交總結(jié)報(bào)告及績效材料。
第三方評估：科研機(jī)構(gòu)通過抽樣調(diào)查、實(shí)地核查驗(yàn)證數(shù)據(jù)真實(shí)性（如建檔立卡信息核對）。
綜合評價(jià)：*扶貧辦匯總數(shù)據(jù)形成考核報(bào)告，報(bào)黨*審定。
2. 多主體協(xié)同監(jiān)督
社會監(jiān)督：資金分配結(jié)果、項(xiàng)目進(jìn)展需公開公示。
財(cái)政專員辦：對資金使用開展全面監(jiān)管（如內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興基金委托第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)）。
貧困群眾參與：對幫扶工作滿意度測評（要求≥90%）。
考核結(jié)果應(yīng)用與問責(zé)機(jī)制
1. 激勵(lì)與獎(jiǎng)懲
優(yōu)秀省份：給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)資金分配中傾斜。
問題省份：約談主要負(fù)責(zé)人并要求整改；情節(jié)嚴(yán)重者追責(zé)（如虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)、挪用資金）。
2. 結(jié)果掛鉤決策
績效評價(jià)等級（優(yōu)/良/及格/不及格）直接影響下年度資金分配。
如呼和浩特市鄉(xiāng)村振興基金因投資進(jìn)度滯后（2023年僅完成1個(gè)項(xiàng)目），被要求加快項(xiàng)目落地。
?? 實(shí)踐挑戰(zhàn)與應(yīng)對建議
1. 突出問題
目標(biāo)管理缺失：部分基金未設(shè)定量化績效目標(biāo)（如內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興基金）。
執(zhí)行偏差：資金撥付延遲（如農(nóng)擔(dān)公司到位晚5個(gè)月）、項(xiàng)目進(jìn)度滯后（盛鴻牧場二期未完工）。
效益波動(dòng)：受市場影響，被投企業(yè)營收增長率下滑（如田牧集團(tuán)2023年收入負(fù)增長）。
2. 優(yōu)化方向
強(qiáng)化全過程績效管理：事前設(shè)定SMART目標(biāo)（如減貧人口數(shù)≥X萬），事中監(jiān)控偏離度。
深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：推廣“合作社+貧困戶”模式，確保貧困戶分紅比例≥60%。
動(dòng)態(tài)調(diào)整政策工具：如深圳市轉(zhuǎn)向“集中資金辦大事”，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
從“合規(guī)控制”到“效能導(dǎo)向”
專項(xiàng)扶貧資金績效考核正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型：早期聚焦資金安全（如嚴(yán)禁樓堂館所建設(shè)），如今更強(qiáng)調(diào)脫貧實(shí)效和創(chuàng)新性（如綠色發(fā)展、電商扶貧）。未來需進(jìn)一步融合“績效-預(yù)算”閉環(huán)（如高臺縣按生均標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)資金），并借助數(shù)字平臺實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保每一分錢都精準(zhǔn)滴灌至扶貧“最后一公里”。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/478796.html
