近年來(lái)，長(zhǎng)沙市將績(jī)效考核作為推動(dòng)效能提升與高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2025年5月19日，天心區(qū)召開(kāi)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)部署會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，標(biāo)志著全市新一輪績(jī)效考核工作的全面啟動(dòng)。此次會(huì)議聚集了財(cái)政、審計(jì)、第三方機(jī)構(gòu)及23家涉評(píng)單位，強(qiáng)調(diào)以“刀刃向內(nèi)”的擔(dān)當(dāng)優(yōu)化資源配置，為績(jī)效考核賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。
制度演進(jìn)與創(chuàng)新特色
長(zhǎng)沙績(jī)效考核體系歷經(jīng)多年探索，已形成科學(xué)化、精細(xì)化、全員覆蓋的特色。自2007年全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核以來(lái)，長(zhǎng)沙不斷優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)，例如在2012年改革中新增“菜籃子工程”“工業(yè)用水效率”等民生與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，并提高其權(quán)重。2023年，省委組織部牽頭完善長(zhǎng)株潭一體化專項(xiàng)考核機(jī)制，首次將省直部門納入考核范圍，破除行政壁壘。
這一制度創(chuàng)新注重分類可比與動(dòng)態(tài)調(diào)整：業(yè)務(wù)處室與綜合處室采用差異化指標(biāo)；考核結(jié)果與干部任免、教育培訓(xùn)直接掛鉤，對(duì)排名末位者實(shí)行誡勉談話甚至免職。例如，2022年全省監(jiān)獄系統(tǒng)將績(jī)效考核結(jié)果作為“和諧處室”評(píng)選和干部提拔的核心依據(jù)，體現(xiàn)了“以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向。
年度部署與動(dòng)態(tài)聚焦
2025年考核工作緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”與“風(fēng)險(xiǎn)防控”雙主線。天心區(qū)的實(shí)踐具有典型性：精選21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，覆蓋債務(wù)、采購(gòu)、政策評(píng)價(jià)等核心領(lǐng)域，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性，要求涉評(píng)單位“確保資料完整、第三方機(jī)構(gòu)細(xì)化指標(biāo)體系”。省資源所的任務(wù)分解則進(jìn)一步細(xì)化，將年度目標(biāo)拆解為60項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室及完成時(shí)限，建立“動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效機(jī)制”。
考核重點(diǎn)的設(shè)定直接呼應(yīng)了省市戰(zhàn)略。例如，望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣依托緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，將“基層診療量占比達(dá)65%以上”納入2025年衛(wèi)健系統(tǒng)考核目標(biāo)；湖南農(nóng)信系統(tǒng)則將“普惠金融服務(wù)機(jī)制”“風(fēng)險(xiǎn)清零攻堅(jiān)”列為績(jī)效考核核心指標(biāo)，服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。
多元協(xié)同與責(zé)任落實(shí)
長(zhǎng)沙模式的核心在于構(gòu)建“三方聯(lián)動(dòng)”責(zé)任共同體：
1. 主導(dǎo)：財(cái)政與審計(jì)部門深化“財(cái)審聯(lián)動(dòng)”，通過(guò)“指標(biāo)共商、信息共享、整改共抓”提升監(jiān)督合力。例如，天心區(qū)審計(jì)局直接參與績(jī)效評(píng)價(jià)部署，推動(dòng)資金使用效益評(píng)估與審計(jì)監(jiān)督融合。
2. 第三方賦能：7家專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)價(jià)方案制定任務(wù)，需“配強(qiáng)團(tuán)隊(duì)、科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系”，并接受財(cái)政業(yè)務(wù)科室的全過(guò)程審核。國(guó)家超算長(zhǎng)沙中心2024年度運(yùn)行考核更引入外部專家評(píng)審，確保評(píng)估公正性。
3. 基層執(zhí)行：街道與社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任落地。望月湖街道在2025年高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)中，將考核結(jié)果與社區(qū)“員額人”、駐街單位表彰直接關(guān)聯(lián)；城南路街道則通過(guò)“雙月考核”激勵(lì)社區(qū)工作創(chuàng)新。
閉環(huán)管理與結(jié)果應(yīng)用
績(jī)效考核的生命力在于結(jié)果應(yīng)用的剛性約束。長(zhǎng)沙構(gòu)建了“目標(biāo)－評(píng)價(jià)－應(yīng)用－優(yōu)化”的閉環(huán)鏈條：
這一閉環(huán)在2025年更強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效性。例如省資源所明確60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為年度綜合管理目標(biāo)考核依據(jù)；湖南農(nóng)信系統(tǒng)建立“督查督辦跟進(jìn)機(jī)制”，確保考核任務(wù)全程可控。
技術(shù)賦能與效能提升
數(shù)字化轉(zhuǎn)型正重塑考核的精準(zhǔn)性與效率：
總結(jié)與展望
長(zhǎng)沙市績(jī)效考核體系以“目標(biāo)精細(xì)化、責(zé)任全員化、應(yīng)用剛性化”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為全國(guó)地方治理現(xiàn)代化的典范。2025年的實(shí)踐表明，其成功關(guān)鍵在于：
1. 制度設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)適配性，如長(zhǎng)株潭專項(xiàng)考核呼應(yīng)區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略；
2. 閉環(huán)管理的約束力，將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算、人事深度綁定；
3. 技術(shù)賦能的增效作用，依托數(shù)據(jù)共享提升考核科學(xué)性。
未來(lái)需進(jìn)一步探索：
正如省資源所所長(zhǎng)蔣安元所言：“勤不言苦、行不畏難”的奮進(jìn)姿態(tài)，正是長(zhǎng)沙以績(jī)效考核驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的精神底色。這一模式不僅為治理現(xiàn)代化提供樣本，更彰顯了“以人民為中心”的制度生命力。
> 長(zhǎng)沙績(jī)效考核體系結(jié)構(gòu)示例（2025年）
> | 層級(jí) | 考核重點(diǎn) | 創(chuàng)新點(diǎn) |
> |-|
> | 市級(jí)統(tǒng)籌 | 長(zhǎng)株潭一體化、民生工程、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) | 省直部門納入考核 |
> | 區(qū)縣落實(shí) | 財(cái)政績(jī)效、基層醫(yī)療、社區(qū)治理 | 第三方評(píng)價(jià)+財(cái)審聯(lián)動(dòng) |
> | 部門協(xié)同 | 數(shù)據(jù)共享、跨部門任務(wù)攻堅(jiān) | AI動(dòng)態(tài)跟蹤 |
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