近年來，隨著東北振興戰(zhàn)略的深化推進(jìn)，長(zhǎng)春市以績(jī)效考核為“指揮棒”，通過制度創(chuàng)新將高質(zhì)量發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤、可問責(zé)的管理體系。這一改革不僅打破了“干多干少一個(gè)樣”的惰性循環(huán)，更將*總書記對(duì)東北全面振興的殷切囑托融入考核基因——圍繞市委十四屆五次、六次全會(huì)精神、“一中心、五高地”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建起一套與地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的績(jī)效管理體系。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到民生服務(wù)，從干部擔(dān)當(dāng)?shù)秸呗涞兀L(zhǎng)春的實(shí)踐為地方治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣本。
指標(biāo)體系：精準(zhǔn)錨定發(fā)展靶心
核心指標(biāo)與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合。長(zhǎng)春創(chuàng)新構(gòu)建“4+3+2”考核核心指標(biāo)體系：“4”即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目投資額四項(xiàng)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；“3”代表各單位年度三項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)；“2”要求班子成員每人牽頭兩項(xiàng)個(gè)性化任務(wù)。這一設(shè)計(jì)既突出共性目標(biāo)，又兼顧區(qū)域差異，例如開發(fā)區(qū)側(cè)重招商引資實(shí)效，而民生部門則聚焦服務(wù)滿意度。
重點(diǎn)任務(wù)全覆蓋機(jī)制。考核內(nèi)容實(shí)時(shí)響應(yīng)市委市中心工作，將主題教育、招商引資、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等納入專項(xiàng)賦分體系，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)到哪里，績(jī)效考評(píng)就跟進(jìn)到哪里”。2023年，朝陽(yáng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心將消防檢測(cè)、節(jié)能改造等安全項(xiàng)目納入績(jī)效目標(biāo)，通過滅火器換粉數(shù)量、檢測(cè)合格率等量化指標(biāo)保障公共安全，體現(xiàn)了考核與實(shí)操的深度綁定。
分類考核：破除“一刀切”困境
15類主體差異化賽道。長(zhǎng)春將考核對(duì)象細(xì)分為黨群部門、部門、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)等15類，由市直機(jī)關(guān)工委、人社局、發(fā)改委、國(guó)資委等分頭負(fù)責(zé)，確?！皩I(yè)人考專業(yè)事”。例如，國(guó)有企業(yè)突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任與政治責(zé)任雙效評(píng)估，而開發(fā)區(qū)則強(qiáng)化招商引資、重大項(xiàng)目落地等發(fā)展實(shí)效。
縱向橫向多維比對(duì)。打破傳統(tǒng)“獨(dú)立考核、單獨(dú)排名”模式，將人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)納入黨群部門統(tǒng)一排名，既進(jìn)行部門間橫向?qū)Ρ?，又?shí)施各部門年度工作縱向進(jìn)步度評(píng)分。同時(shí)引入分管市領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾、第三方專家評(píng)價(jià)，構(gòu)建“三維立體”考核網(wǎng)絡(luò)。此舉解決了“關(guān)門考核”的封閉性，2022年僅綠園區(qū)因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滯后被約談后，即通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)增速反轉(zhuǎn)。
結(jié)果運(yùn)用：動(dòng)真碰硬的激勵(lì)革命
考核與干部任用直接掛鉤。長(zhǎng)春將季度考核結(jié)果作為干部調(diào)整的核心依據(jù)，形成“能者上、庸者下”的剛性機(jī)制。2017年以來，因考核不達(dá)標(biāo)被免職干部近百人，同時(shí)提拔實(shí)績(jī)突出者170人。一位歷經(jīng)5個(gè)縣區(qū)的干部感嘆：“如今根本不用愁工作亮點(diǎn)被埋沒，考核數(shù)據(jù)就是最硬通行證”。
容錯(cuò)激勵(lì)雙軌并行。嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，針對(duì)考核落后干部開展“查找改”專項(xiàng)活動(dòng)：組織部長(zhǎng)約談幫助分析癥結(jié)，同步提供轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造等專題培訓(xùn)[[56][77]]。農(nóng)安縣常務(wù)副縣長(zhǎng)李瑞在約談后迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)了過度依賴單家企業(yè)的被動(dòng)局面。審計(jì)部門則將整改結(jié)果納入績(jī)效評(píng)價(jià)，形成“發(fā)現(xiàn)問題-整改反饋-考核追蹤”閉環(huán)。
預(yù)算績(jī)效：從“花錢”到“問效”的轉(zhuǎn)型
全成本績(jī)效管控機(jī)制。依托吉林省預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)熘贫?，長(zhǎng)春引入第三方專家參與事前評(píng)估、目標(biāo)審核、事后評(píng)價(jià)。2025年朝陽(yáng)區(qū)部門預(yù)算中，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)細(xì)化至水費(fèi)、取暖費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等成本項(xiàng)，并對(duì)消防檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)定“社會(huì)效益≥98%滿意度”的硬性指標(biāo)。
高校智庫(kù)賦能理論創(chuàng)新。吉林大學(xué)許夢(mèng)博教授團(tuán)隊(duì)提出“4E標(biāo)準(zhǔn)”（經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性、公平性），為公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)提供學(xué)術(shù)支撐。在其指導(dǎo)下，長(zhǎng)春在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域探索“社會(huì)效益量化模型”，通過畢業(yè)生跟蹤、民生政策清單動(dòng)態(tài)管理等方式破解公益項(xiàng)目績(jī)效難題。
智慧考核：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的效能躍升
政務(wù)數(shù)字化深度賦能。以“只跑一次”改革為突破口，長(zhǎng)春將政務(wù)服務(wù)效能納入考核：在線辦理率、群眾滿意度、平均審批時(shí)長(zhǎng)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入績(jī)效系統(tǒng)。2020年網(wǎng)站評(píng)估顯示，長(zhǎng)春市數(shù)據(jù)開放指數(shù)達(dá)0.94（滿分1），辦事服務(wù)指數(shù)0.72，超過同期沈陽(yáng)、哈爾濱等東北城市。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新。運(yùn)用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)對(duì)審批勘驗(yàn)、執(zhí)法過程全程留痕，隨機(jī)抽查結(jié)果直通績(jī)效考核。在安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)一公開”，2023年累計(jì)公開監(jiān)管信息1.2萬條，執(zhí)法效率提升40%。
長(zhǎng)春的績(jī)效考核變革，本質(zhì)是一場(chǎng)治理理念的重構(gòu)。它通過指標(biāo)科學(xué)化、分類精細(xì)化、結(jié)果剛性化、預(yù)算績(jī)效化、監(jiān)管數(shù)字化，將“高質(zhì)量發(fā)展”從宏觀敘事轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。其核心價(jià)值在于三重突破：
未來，需進(jìn)一步探索跨區(qū)域協(xié)同考核機(jī)制（如長(zhǎng)吉圖開發(fā)帶聯(lián)動(dòng)指標(biāo)）、深化社會(huì)效益量化模型（借鑒OECD公共服務(wù)價(jià)值衡量法），并建立績(jī)效數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈存證平臺(tái)確保真實(shí)性。正如長(zhǎng)春市委常委郭靈計(jì)所言：“憑能力用干部，以實(shí)績(jī)論英雄——這桿秤立住了，干部隊(duì)伍的心氣就聚起來了”。當(dāng)每個(gè)崗位的績(jī)效目標(biāo)都與城市發(fā)展脈搏同頻共振，全面振興的引擎必將全速啟動(dòng)。
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