鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)績(jī)效考核是提升基層執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的重要管理工具。以下結(jié)合各地實(shí)踐,從考核體系設(shè)計(jì)、實(shí)施要點(diǎn)、結(jié)果運(yùn)用及創(chuàng)新案例等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析:
一、考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
1.德能勤廉綜合考評(píng)
德:政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、群眾服務(wù)意
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)績(jī)效考核是提升基層執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的重要管理工具。以下結(jié)合各地實(shí)踐,從考核體系設(shè)計(jì)、實(shí)施要點(diǎn)、結(jié)果運(yùn)用及創(chuàng)新案例等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析:
一、考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
1. 德能勤廉綜合考評(píng)
德:政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、群眾服務(wù)意識(shí)(如是否文明執(zhí)法、有無(wú)吃拿卡要行為)。
能:法律知識(shí)掌握度、案件辦理質(zhì)量、應(yīng)急處置能力(如是否規(guī)范使用、程序是否合法)。
勤:出勤率、巡查頻次、任務(wù)完成時(shí)效(如網(wǎng)格巡查打卡、案件響應(yīng)速度)。
廉:廉潔自律、作風(fēng)紀(jì)律(如是否違反“十嚴(yán)禁”規(guī)定)。
示例:磁灶鎮(zhèn)將“執(zhí)法規(guī)范化”細(xì)化為15項(xiàng)扣分項(xiàng),包括著裝規(guī)范、執(zhí)法用語(yǔ)等。
2. 執(zhí)法實(shí)效量化指標(biāo)
案件質(zhì)效:案件立案率、結(jié)案率、錯(cuò)案率(如宜豐縣要求“無(wú)故意或過(guò)失引起錯(cuò)案”方可評(píng)優(yōu))。
專項(xiàng)任務(wù):燃?xì)獍踩膊?、違建管控、渣土運(yùn)輸查處等量化目標(biāo)(如磁灶鎮(zhèn)要求每月查處2宗渣土違規(guī)行為)。
群眾滿意度:信訪投訴量、社會(huì)評(píng)價(jià)(如浦東新區(qū)將“街面秩序指數(shù)”“小區(qū)治理指數(shù)”納入考核)。
示例:上海市將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”完成率、分類分級(jí)監(jiān)管覆蓋率作為核心指標(biāo)。
3. 創(chuàng)新與協(xié)同能力
智慧應(yīng)用:使用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案率、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。
聯(lián)合執(zhí)法:參與跨部門行動(dòng)次數(shù)、協(xié)同效率(如仙居縣“綜合查一次”模式)。
?? 二、考核實(shí)施流程與方法
1. 周期與形式
月度考評(píng):側(cè)重任務(wù)完成度(如磁灶鎮(zhèn)每月10日前完成上月評(píng)分,績(jī)效薪酬掛鉤)。
年度總評(píng):結(jié)合月度均分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、獎(jiǎng)懲記錄(如晉廟鋪鎮(zhèn)將結(jié)果與評(píng)優(yōu)晉職掛鉤)。
流程示例:磁灶鎮(zhèn)月度得分=工作指標(biāo)(80%)+部門評(píng)議(20%)。
2. 多維度評(píng)價(jià)主體
內(nèi)部:部門負(fù)責(zé)人評(píng)議、交叉檢查。
外部:企業(yè)/群眾滿意度調(diào)查、司法所監(jiān)督(如番禺區(qū)引入“居村評(píng)議”)。
3. 分級(jí)分類管理
按崗位類型分組考核(如磁灶鎮(zhèn)分“兩違組”“鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)組”)。
按區(qū)域特點(diǎn)分組(如浦東新區(qū)分城市化/農(nóng)村化特征組)。
三、結(jié)果運(yùn)用與激勵(lì)機(jī)制
1. 績(jī)效薪酬差異化
磁灶鎮(zhèn):一檔2200元、二檔1800元、三檔1400元,不稱職者無(wú)績(jī)效。
浦東新區(qū):考核結(jié)果與職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)名額掛鉤。
2. 獎(jiǎng)懲結(jié)合
獎(jiǎng)勵(lì):年度優(yōu)秀者表彰、重要榮譽(yù)額外加分(如獲市級(jí)表彰直接定為一檔)。
懲戒:不稱職者取消執(zhí)法資格(宜豐縣)、連續(xù)兩次不稱職予以辭退。
3. 能力提升導(dǎo)向
培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)率納入考核(上海市要求全年48學(xué)時(shí))。
鹽城市對(duì)考核薄弱單位定向強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、制度保障與創(chuàng)新實(shí)踐
1. 規(guī)范化支撐
清單管理:淶源鎮(zhèn)發(fā)布《涉企檢查事項(xiàng)清單》,明確15類執(zhí)法領(lǐng)域。
法制審核:仙居縣要求各中隊(duì)配備專職法制員,嚴(yán)控案件質(zhì)量。
2. 技術(shù)創(chuàng)新
番禺區(qū)推廣“粵執(zhí)法”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)案件全流程線上管理(2024年辦案量超1.9萬(wàn)宗)。
上海市浦東新區(qū)通過(guò)分類分級(jí)系統(tǒng)智能分配巡查任務(wù)。
3. 協(xié)同機(jī)制
鹽城市建立“縣鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議”,破解部門推諉難題。
漯河市設(shè)定25項(xiàng)評(píng)估指標(biāo),涵蓋硬件配置、執(zhí)法監(jiān)督等5大類。
總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)績(jī)效考核需以 “量化指標(biāo)+動(dòng)態(tài)評(píng)議” 為基礎(chǔ),通過(guò) 分類分組、多維度評(píng)價(jià) 提升科學(xué)性,并強(qiáng)化 結(jié)果運(yùn)用 激發(fā)隊(duì)伍活力。各地實(shí)踐表明,融入 智慧監(jiān)管(如巡查打卡、平臺(tái)辦案)、 制度創(chuàng)新(如責(zé)任清單、聯(lián)合執(zhí)法)是提升效能的關(guān)鍵。具體實(shí)施可參考磁灶鎮(zhèn)的精細(xì)化細(xì)則、浦東新區(qū)的分組模型及番禺區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。
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