近年來，四川省在國(guó)有企業(yè)薪酬管理領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)深化改革，通過構(gòu)建“市場(chǎng)決定、監(jiān)管、企業(yè)自主”的薪酬管理體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)薪酬分配從行政化管控向市場(chǎng)化、差異化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。2025年，四川發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線（基準(zhǔn)線5%、上線7.5%、下線2%），進(jìn)一步強(qiáng)化工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為全省國(guó)企薪酬管理提供了系統(tǒng)性框架。
一、工資決定機(jī)制：從行政管控到市場(chǎng)調(diào)節(jié)
四川國(guó)企薪酬改革的核心是建立工資總額與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2018年《四川省人民關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》明確提出，工資分配需堅(jiān)持“效益增工資增、效益降工資降”原則。例如，商業(yè)類競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)主要選取利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)，而公益類企業(yè)則側(cè)重服務(wù)效能和社會(huì)效益。
這一機(jī)制賦予企業(yè)更大自主權(quán)。工資總額預(yù)算方案由企業(yè)自主編制，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)行備案制，內(nèi)控機(jī)制不健全的企業(yè)則適用核準(zhǔn)制。2025年新規(guī)進(jìn)一步細(xì)化分類：經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)較快的企業(yè)可在5%-7.5%之間安排工資增長(zhǎng)，困難企業(yè)可低于2%但不得突破*工資標(biāo)準(zhǔn)。
二、分類考核體系：精準(zhǔn)化與差異化管理
四川根據(jù)企業(yè)功能定位實(shí)施“一類一策、一企一策”考核模式。2025年《四川省省屬監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》構(gòu)建“1+6”政策體系，將考核維度擴(kuò)展為質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全支撐、風(fēng)險(xiǎn)防范五大導(dǎo)向：
差異化權(quán)重設(shè)計(jì)體現(xiàn)戰(zhàn)略使命。例如，對(duì)承擔(dān)能源保供、成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，考核中“功能價(jià)值”權(quán)重提升至30%以上。任期考核則納入三年業(yè)績(jī)均值，避免短期行為，引導(dǎo)長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造。
三、工資分配導(dǎo)向：效率與公平的平衡
在內(nèi)部分配層面，四川強(qiáng)調(diào)向關(guān)鍵崗位與一線職工傾斜的分配正義：
強(qiáng)化工資集體協(xié)商制度。企業(yè)工會(huì)需主動(dòng)發(fā)起協(xié)商要約，工資專項(xiàng)合同須報(bào)人社部門審查，未建立協(xié)商制度的企業(yè)需以工資指導(dǎo)線為參考。2023年數(shù)據(jù)顯示，省屬國(guó)企工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)92%。
四、監(jiān)管與透明度：構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
四川通過三重監(jiān)管機(jī)制防范薪酬分配失衡：
1. 聯(lián)動(dòng)監(jiān)管：人社部門定期發(fā)布行業(yè)工資價(jià)位（如2023年全省分行業(yè)分崗位工資中位數(shù)），國(guó)資委對(duì)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，審計(jì)部門重點(diǎn)核查違規(guī)福利；
2. 社會(huì)監(jiān)督機(jī)制：要求國(guó)企定期公開工資分配信息，接受職工代表大會(huì)審議，并引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估人工成本投入產(chǎn)出率；
3. 責(zé)任追溯制度：對(duì)違規(guī)發(fā)放薪酬、超標(biāo)準(zhǔn)列支福利的企業(yè)，扣減負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪直至追回資金，并納入企業(yè)信用記錄。
總結(jié)與展望：深化改革的挑戰(zhàn)與方向
四川國(guó)企薪酬管理已形成以市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)為主線、分類考核為工具、分配正義為底線、多元監(jiān)管為保障的框架。改革仍面臨挑戰(zhàn)：部分功能性國(guó)企的“經(jīng)濟(jì)效益”與“社會(huì)效益”指標(biāo)權(quán)重需動(dòng)態(tài)調(diào)整；一線職工工資增速的監(jiān)管數(shù)據(jù)透明度不足；數(shù)字化薪酬監(jiān)測(cè)平臺(tái)尚未全省覆蓋。
未來可探索以下路徑：
1. 拓展行業(yè)工資指導(dǎo)線應(yīng)用，如針對(duì)儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)布專項(xiàng)薪酬指引；
2. 構(gòu)建國(guó)企薪酬大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)分位值，動(dòng)態(tài)預(yù)警偏離值；
3. 完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，在科技型國(guó)企試點(diǎn)股權(quán)激勵(lì)，平衡短期績(jī)效與長(zhǎng)期創(chuàng)新。
四川實(shí)踐表明，國(guó)企薪酬改革的本質(zhì)是與市場(chǎng)關(guān)系的再校準(zhǔn)。唯有堅(jiān)持分類治理、透明分配和精準(zhǔn)監(jiān)管，方能激活國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“效率提升”與“公平保障”的共生。
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