2025年初春，山東省三級公立醫(yī)院績效考核榜單揭曉，青島西海岸新區(qū)中心醫(yī)院躍居青島市縣區(qū)級醫(yī)院首位。這一變化并非偶然——從2023年全省排名第68位到2025年問鼎榜首，其背后折射的是青島市綜合績效考核體系對公共服務(wù)領(lǐng)域的深刻重塑。
近年來，青島持續(xù)完善覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的綜合績效考核機制。從區(qū)市排名到部門評級，從醫(yī)院評價到學(xué)?？己?，一套以數(shù)據(jù)為支撐、以實效為導(dǎo)向的績效標尺，正悄然改變著這座海濱城市的治理邏輯和發(fā)展軌跡。
多維考核體系
青島的績效考核構(gòu)建了“橫到邊、縱到底”的立體網(wǎng)絡(luò)。在縱向維度上，覆蓋了區(qū)市、功能區(qū)、市直部門三級架構(gòu)。2023年度考核結(jié)果顯示，黃島區(qū)、膠州市、嶗山區(qū)獲評區(qū)市優(yōu)秀等次，而上合示范區(qū)管委、自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)管委則位列功能區(qū)榜首。在橫向領(lǐng)域，教育系統(tǒng)表彰了城陽區(qū)夏莊小學(xué)等“教育高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核先進單位”，科技領(lǐng)域公示了新型研發(fā)機構(gòu)績效評價結(jié)果，形成多維度比學(xué)趕超的競爭格局。
考核指標設(shè)計凸顯差異化與精準化。對社會組織實施分類評估，針對學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、公益組織等5類主體定制評估標準，將原1000分指標體系精簡為200分；對醫(yī)療機構(gòu)則設(shè)置“縣域內(nèi)基層門急診人次占比達65%”等量化目標。這種分類施策使考核既保持統(tǒng)一框架，又兼顧領(lǐng)域特殊性。
財政績效革新
2025年青島市財政局推出“三聚焦”改革策略，推動績效管理向深水區(qū)突破。在項目選擇上，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等市委市重點部署領(lǐng)域，覆蓋“四本”預(yù)算和引導(dǎo)基金等專項；在流程管控上，創(chuàng)新建立“三會一考核”機制——通過方案答辯會、中期報告會、報告評審會及第三方機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考核，實現(xiàn)全周期質(zhì)量監(jiān)管。
技術(shù)賦能催生績效管理新模式。探索核心指標“快評”機制，簡化評價流程，通過關(guān)鍵指標“素描”實現(xiàn)“快評快用”，督促部門即時整改。首次開展市級國有資本經(jīng)營預(yù)算整體績效評價，構(gòu)建覆蓋收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果的指標體系，推動財政資源高效配置。市財政局組織60余人專項培訓(xùn)，強化“政策學(xué)習+實務(wù)講解+案例研討”三位一體能力建設(shè)，夯實績效評價專業(yè)基礎(chǔ)。
民生服務(wù)導(dǎo)向
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，績效考核直接指向服務(wù)質(zhì)量提升。青島深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，要求2025年底前實現(xiàn)人財物統(tǒng)一管理、權(quán)責清晰運行。創(chuàng)新建立城市三甲醫(yī)院包聯(lián)機制，通過編制總量中設(shè)定1-2%服務(wù)縣域定向崗位，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。成效直接體現(xiàn)在服務(wù)量增長——西海岸新區(qū)中心醫(yī)院門急診量突破100萬人次，手術(shù)量同比增長15.94%，績效考核從“寫在紙上”變?yōu)椤盎菁懊裆薄?/p>
教育領(lǐng)域?qū)⒚裆P(guān)切轉(zhuǎn)化為考核指標。城陽區(qū)夏莊小學(xué)獲評區(qū)級“教學(xué)工作先進單位”“體衛(wèi)藝工作先進單位”，反映出績效考核對素質(zhì)教育落地的引導(dǎo)。工作報告明確將“居民生活滿意度調(diào)查”納入績效框架，使民生改善成為可測量、可考核的治理目標。
多元參與機制
青島獨創(chuàng)“民考官”機制，賦予公眾實質(zhì)評價權(quán)。持續(xù)開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，將社會評議在績效考核中權(quán)重提高到35%。2024年組織56個部門分4組述職，萬名市民代表現(xiàn)場評議，1.8萬條公眾建議直接輸入工作計劃。第三方評估機構(gòu)深度參與，對社會組織評估采取獨立平臺操作，增強公信力；對醫(yī)院考核引入省級統(tǒng)一指標體系，破除“既當運動員又當裁判員”的體制困境。
數(shù)字化平臺使多元監(jiān)督常態(tài)化。在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，西海岸新區(qū)中心醫(yī)院通過電子病歷五級省評，智慧醫(yī)院建設(shè)位居區(qū)縣級第一；財政領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實時追蹤績效目標，“數(shù)字化醫(yī)共體”建設(shè)讓遠程醫(yī)療、分級診療等流程全程留痕、可考可溯。
結(jié)果運用閉環(huán)
考核結(jié)果直接聯(lián)動資源配置。在財政領(lǐng)域，績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整實質(zhì)性掛鉤，為國有資本經(jīng)營預(yù)算改革提供依據(jù)；對社會組織實施評估結(jié)果分級應(yīng)用，5A級機構(gòu)優(yōu)先獲得購買服務(wù)資格，近五年評選的86家5A、206家4A級組織成為公共服務(wù)供給主力。考核倒逼問題整改形成閉環(huán)。部門對評議中發(fā)現(xiàn)的食品安全、住房保障等問題建立專項督辦機制；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將“雙隨機一公開”監(jiān)管納入市直單位績效考核，運用標簽管理技術(shù)實現(xiàn)檢查對象精準抽取，杜絕監(jiān)管空白。
青島綜合績效考核已超越簡單排名，演變?yōu)轵?qū)動城市治理現(xiàn)代化的核心引擎。從財政資金精準滴灌到民生服務(wù)提質(zhì)增效，從多元主體參與到數(shù)字技術(shù)賦能，這套體系將效能轉(zhuǎn)化為可量化的“發(fā)展指數(shù)”和可感知的“民生溫度”。隨著考核結(jié)果運用深度融入零基預(yù)算改革、縣域醫(yī)共體建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，青島正書寫以“績效刻度”重塑“服務(wù)溫度”的城市治理新范式。未來，如何進一步優(yōu)化分類指標的科學(xué)性、擴大市民評議的覆蓋面、強化結(jié)果應(yīng)用的約束力，仍將是這座濱海之城探索治理現(xiàn)代化的核心命題。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/439630.html