在現(xiàn)代治理體系中，績效考核不僅是衡量組織效能的技術(shù)工具，更是連接公共權(quán)力與公眾訴求的橋梁。群眾監(jiān)督的引入，使績效考核從封閉的“內(nèi)循環(huán)”走向開放的“大生態(tài)”，將“人民滿意”從抽象理念轉(zhuǎn)化為可量化的治理標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)公民從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)價(jià)者，績效考核便獲得了真實(shí)的民主生命力——它既是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的陽光殺菌，也是對(duì)公共服務(wù)的精準(zhǔn)校準(zhǔn)。
群眾監(jiān)督的核心價(jià)值
民主賦權(quán)的治理轉(zhuǎn)型
群眾監(jiān)督的本質(zhì)是民主邏輯在績效管理中的實(shí)踐延伸。傳統(tǒng)考核常陷入“唯上不唯實(shí)”的困境：公務(wù)員考核依賴“德能勤績廉”模糊指標(biāo)，導(dǎo)致結(jié)果趨同化；法官績效側(cè)重結(jié)案率等量化數(shù)據(jù)，忽視群眾對(duì)司法公正的真實(shí)體驗(yàn)。而群眾監(jiān)督通過賦權(quán)公民，重構(gòu)了績效合法性的來源。如漢陰縣將鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)等群眾“好差評(píng)”納入干部考核，使“群眾口碑”成為政績的硬指標(biāo)。這種轉(zhuǎn)型印證了新公共管理理論的核心主張：公共服務(wù)應(yīng)以公民需求為起點(diǎn)，以公民滿意為終點(diǎn)。
公信力重塑的必然路徑
當(dāng)考核脫離群眾視角，易引發(fā)信任危機(jī)。研究顯示，52%的公務(wù)員存在職業(yè)倦怠，主因之一是考核結(jié)果與公眾感知錯(cuò)位；部分網(wǎng)站公示信息時(shí)泄露公民隱私，進(jìn)一步損害公信力。群眾監(jiān)督通過雙向互動(dòng)修復(fù)裂痕：貴州招募多行業(yè)人士組成政務(wù)公開監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)脫貧攻堅(jiān)等敏感領(lǐng)域開展獨(dú)立評(píng)估；俄羅斯建立“公民預(yù)算”平臺(tái)，公開回應(yīng)公眾對(duì)財(cái)政支出的質(zhì)疑。這些實(shí)踐表明，監(jiān)督的開放性能夠消解公眾對(duì)“暗箱操作”的疑慮，使績效結(jié)果更具社會(huì)說服力。
多元實(shí)踐路徑探索
信息公開與參與渠道革新
群眾監(jiān)督的有效性建立在充分的信息對(duì)稱基礎(chǔ)上。我國近年大力推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化：
結(jié)構(gòu)化參與機(jī)制設(shè)計(jì)
為避免監(jiān)督流于形式，需構(gòu)建制度化的參與框架：
制度保障體系建設(shè)
法律與技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)
群眾監(jiān)督需突破制度空白與技術(shù)瓶頸：
激勵(lì)兼容的反饋機(jī)制
考核結(jié)果必須錨定資源配置方能激發(fā)變革：
挑戰(zhàn)與未來方向
深層矛盾破解之道
當(dāng)前實(shí)踐仍面臨三重張力：
1. 專業(yè)性與民主性的平衡：法官績效考核中，群眾對(duì)“程序正義”的理解偏差可能影響評(píng)價(jià)客觀性。需建立“專業(yè)陪審團(tuán)”機(jī)制，如抽取法律志愿者參與案件質(zhì)量評(píng)估。
2. 統(tǒng)一性與差異化的協(xié)調(diào)：意大利的*集權(quán)式績效指標(biāo)被詬病“忽視地方特殊性”?？山梃b英國PSA協(xié)議模式，由*設(shè)定核心指標(biāo)，地方增補(bǔ)特色指標(biāo)。
3. 隱私保護(hù)與透明度的邊界：縣鄉(xiāng)公示扶貧信息時(shí)頻發(fā)泄露身份證號(hào)、銀行卡號(hào)事件。應(yīng)建立“雙軌公示”標(biāo)準(zhǔn)：敏感數(shù)據(jù)脫敏后公開，完整信息定向授權(quán)查詢。
迭代方向
未來改革需向三個(gè)維度深化：
群眾監(jiān)督在績效考核中的深化，本質(zhì)上是一場治理理性的重構(gòu)——它使冷冰冰的數(shù)據(jù)有了人性的溫度，讓封閉的行政流程擁抱社會(huì)的智慧。當(dāng)村干部的考核表上印著村民的指紋，當(dāng)法官的績效檔案里裝著當(dāng)事人的評(píng)價(jià)，當(dāng)公務(wù)員的晉升材料附上服務(wù)對(duì)象的評(píng)分，績效考核便真正超越了技術(shù)管理的范疇，成為民主生活的生動(dòng)實(shí)踐。未來的突破點(diǎn)，在于將碎片化的參與創(chuàng)新整合為制度化的治理生態(tài)，使群眾監(jiān)督從“政策配件”升維為“系統(tǒng)引擎”，最終塑造“人民滿意”導(dǎo)向的公共服務(wù)新哲學(xué)。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/439573.html