在縣域治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，渠縣將目標(biāo)績效考核作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，通過建立“事前謀劃—事中評價—事后跟蹤”的全鏈條管理體系，將績效獎金分配與工作實績深度綁定。這套制度不僅成為衡量干部履職能力的“標(biāo)尺”，更化身激勵干事創(chuàng)業(yè)的“指揮棒”。龍鳳鎮(zhèn)2024年推行的考核閉環(huán)實踐印證了其價值——通過掛鉤村級經(jīng)費與干部評優(yōu)，該鎮(zhèn)實現(xiàn)重點工作通報覆蓋率100%，村（社區(qū)）干事激情持續(xù)高漲，11項工作獲加分激勵，3起不作為案例被立案審查。這折射出渠縣以績效獎金為杠桿，撬動行政效能整體躍升的系統(tǒng)性改革邏輯。
閉環(huán)體系構(gòu)建：科學(xué)考核全流程
制度設(shè)計的系統(tǒng)性是渠縣績效考核的首要特征。在事前階段，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《龍鳳鎮(zhèn)村（社區(qū)）目標(biāo)績效考核管理辦法》，明確考核程序與責(zé)任清單，破解“上熱下冷”難題。制度規(guī)定考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)村級運行經(jīng)費與干部年度考核，形成“分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)—主要領(lǐng)導(dǎo)審核—月度通報”的剛性約束。
動態(tài)跟蹤機制覆蓋考核全過程。事中通過“現(xiàn)場驗靶”方式，對集體經(jīng)濟(jì)、大豆玉米種植等成效性工作實地觀摩評比；同時組建督查專班，對黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、村務(wù)公開等開展進(jìn)駐式督查，結(jié)合“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬家”活動暗生問題，累計走訪群眾1366人次，發(fā)現(xiàn)線索23條。事后則建立“四張清單”整改機制，對扣分事項限期銷號，并通過月度通報文件公示結(jié)果，2024年已發(fā)布4期通報，實現(xiàn)加分11件次、扣分12件次的精準(zhǔn)量化。
激勵制度設(shè)計：物質(zhì)精神雙驅(qū)動
差異化獎金分配強化激勵導(dǎo)向。渠縣采用“基礎(chǔ)+獎勵”二元結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)部分按職級發(fā)放，保障基本待遇；獎勵部分則通過“個人系數(shù)”動態(tài)調(diào)節(jié)。系數(shù)計算綜合平時考核（70%）與年終考核（30%），依據(jù)個人得分占單位總分比例確定，使獎金與貢獻(xiàn)度緊密掛鉤。教育部門進(jìn)一步將單位評優(yōu)比例與考核等次聯(lián)動，“突出”等次單位干部評優(yōu)比例上浮5%，形成團(tuán)隊協(xié)作的正向循環(huán)。
多維結(jié)果運用拓展激勵深度?？己私Y(jié)果不僅是獎金依據(jù)，更貫穿干部管理全周期。如內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗經(jīng)驗所示，渠縣同步建立“優(yōu)秀干部庫”，對入庫干部優(yōu)先提拔，2024年81名新提拔干部100%來源于此庫；反向則劃定十類不作為情形，對64名履職不力干部追責(zé)，其中5名免職。這種“獎優(yōu)罰劣”機制，使績效獎金成為干部能力畫像的關(guān)鍵維度，驅(qū)動從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。
財政支持機制：資金保障精準(zhǔn)化
分層分類預(yù)算確?？沙掷m(xù)性。司法局2025年預(yù)算顯示，項目支出占比11.97%（297.4萬元），重點保障依法治縣、法律援助等考核核心事項；教育部門項目支出占比更高達(dá)90.62%（20328.39萬元），覆蓋教學(xué)質(zhì)量提升、職業(yè)教育發(fā)展等考核目標(biāo)。這種支出結(jié)構(gòu)凸顯“錢隨事走”原則——資金向關(guān)鍵考核指標(biāo)傾斜，如惠民幫扶中心將20萬元應(yīng)急幫扶資金納入績效目標(biāo)管理，實現(xiàn)幫扶1463人次的高效落地。
企業(yè)聯(lián)動獎補延伸激勵鏈條。財政政策將績效考核理念向市場主體傳導(dǎo)，對上市企業(yè)實施梯度獎補：新三板掛牌補貼300萬元，北交所上市補貼750萬元，滬深上市補貼高達(dá)1000萬元。此舉推動企業(yè)績效與區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)同，2024年教育窗口發(fā)放助學(xué)貸款3832萬元助4808名學(xué)子圓夢，民政窗口發(fā)放救助金63.38萬元幫扶625人——公共服務(wù)效能提升與企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)形成良性互動。
監(jiān)督保障措施：公平公正雙保險
技術(shù)賦能防偏。引入“校地企合作+專屬定制”模式，開發(fā)考核數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)培訓(xùn)+現(xiàn)場教學(xué)+實操鍛煉”全流程記錄。司法局預(yù)算中單列政法網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)經(jīng)費，教育部門推進(jìn)教育數(shù)字化改革，均為考核數(shù)據(jù)實時采集提供支撐。但需警惕Moka研究指出的系統(tǒng)風(fēng)險：過度量化易導(dǎo)致員工惡性競爭，主管主觀評價可能影響公平性。
多元監(jiān)督閉環(huán)筑牢公信力。建立“四位一體”監(jiān)督機制：黨組織民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部實名推薦、書記實名推薦、干部自薦共同參與評價；紀(jì)委監(jiān)委高擎監(jiān)督“利劍”，對考核落后單位負(fù)責(zé)人實施提醒談話、書面誡勉，2024年龍鳳鎮(zhèn)立案審查3件，黨內(nèi)警告2人?；菝駧头鲋行膭t通過“困難群眾應(yīng)急幫扶熱線+新媒體公示”接受社會監(jiān)督，確保115.99萬元幫扶資金精準(zhǔn)發(fā)放。
實踐成效分析：發(fā)展動能顯著增強
行政效能提質(zhì)?？己碎]環(huán)推動工作從“重過程”轉(zhuǎn)向“重結(jié)果”。龍鳳鎮(zhèn)通過月度通報倒逼任務(wù)落實，村干部響應(yīng)速度提升40%；文峰山景區(qū)實施考核后獲評國家4A級景區(qū)，旅游廁所入選省級優(yōu)秀案例，年度舉辦文化活動40場次，文化服務(wù)半徑顯著擴(kuò)大。
營商環(huán)境躍升。企業(yè)獎補政策激發(fā)市場活力，2024年財政局上市獎補資金申報增長35%，帶動民營經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入增加；采購新規(guī)要求200萬元以下項目預(yù)留30%份額給中小企業(yè)，其中小微企業(yè)占比不低于60%?；菝駧头鲋行臄?shù)據(jù)顯示，7186人次通過惠民超市享受優(yōu)惠4.8萬元，3092人次在惠民藥房減免費用5.6萬元——考核導(dǎo)向正轉(zhuǎn)化為可感可知的民生溫度。
結(jié)論與建議
渠縣目標(biāo)績效考核獎金制度通過閉環(huán)設(shè)計、多維激勵、財政保障、監(jiān)督制衡四維聯(lián)動，已成為驅(qū)動縣域治理現(xiàn)代化的核心引擎。其價值不僅體現(xiàn)于龍鳳鎮(zhèn)11項工作的提質(zhì)增效，更滲透在教育助學(xué)貸款惠及4808名學(xué)子、民營企業(yè)獎補激活市場動能等深層變革中。實踐證明，該制度成功將考核“壓力”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“推力”，使干部擔(dān)當(dāng)作為與企業(yè)創(chuàng)新活力同頻共振。
未來優(yōu)化可著眼三方面：其一，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)建立考核數(shù)據(jù)不可篡改存證系統(tǒng)，破解Moka指出的“主觀評價偏差”問題；其二，擴(kuò)大“一事一議”機制，對重點企業(yè)、重大項目實行定制化考核，如上海景域集團(tuán)文峰山業(yè)態(tài)規(guī)劃案例所示；其三，建立心理健康干預(yù)基金，從績效考核獎金中提取一定比例，緩解干部工作壓力，避免“唯指標(biāo)論”導(dǎo)致的職業(yè)倦怠。唯有在精度與溫度、效率與公平間持續(xù)探索，方能使績效考核獎金制度真正成為渠縣高質(zhì)量發(fā)展的永動引擎。
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