以下是結(jié)合我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革實(shí)踐與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出的預(yù)算績(jī)效考核優(yōu)化建議，涵蓋制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行流程、技術(shù)應(yīng)用及結(jié)果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一、強(qiáng)化全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制
1.事前評(píng)估科學(xué)化
必要性論證：新增重大項(xiàng)目和政策需開展事前績(jī)效評(píng)估，重
以下是結(jié)合我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革實(shí)踐與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出的預(yù)算績(jī)效考核優(yōu)化建議，涵蓋制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行流程、技術(shù)應(yīng)用及結(jié)果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一、強(qiáng)化全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制
1. 事前評(píng)估科學(xué)化
必要性論證：新增重大項(xiàng)目和政策需開展事前績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)論證必要性、經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性（如成本效益分析），評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算準(zhǔn)入條件。
評(píng)估分級(jí)應(yīng)用：建立評(píng)估結(jié)果分級(jí)機(jī)制（如90分以上“支持”、70分以下“否決”），避免低效項(xiàng)目入庫(kù)。
2. 目標(biāo)管理精細(xì)化
職責(zé)導(dǎo)向的目標(biāo)框架：參考海南經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“部門職責(zé)→活動(dòng)→項(xiàng)目→任務(wù)”四級(jí)目標(biāo)體系，確保項(xiàng)目與職能匹配，避免“年年編故事”。
目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整：預(yù)算執(zhí)行中因外部變化需調(diào)整目標(biāo)的，需經(jīng)財(cái)政審核并備案，保障目標(biāo)與執(zhí)行一致性。
3. 過(guò)程監(jiān)控實(shí)時(shí)化
雙監(jiān)控機(jī)制：對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度同步監(jiān)控（如5月、8月關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)），對(duì)偏差項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警并糾偏。
重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦：對(duì)民生、環(huán)保等重大項(xiàng)目強(qiáng)化監(jiān)控頻次，對(duì)連續(xù)監(jiān)控不合格項(xiàng)目削減預(yù)算。
二、優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
1. 引入價(jià)值導(dǎo)向與規(guī)范控制
三維指標(biāo)框架：
| 維度 | 核心要素 | 應(yīng)用要點(diǎn) |
|-|
| 價(jià)值導(dǎo)向 | 目標(biāo)科學(xué)性與公共價(jià)值契合度 | 指標(biāo)需反映民生獲得感、公平性 |
| 規(guī)范控制 | 指標(biāo)可衡量性與結(jié)構(gòu)合理性 | 避免量化過(guò)度導(dǎo)致“指標(biāo)固戀” |
| 激勵(lì)發(fā)展 | 結(jié)果有效性與改進(jìn)導(dǎo)向 | 掛鉤預(yù)算分配與政策優(yōu)化 |
2. 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化產(chǎn)出計(jì)量
學(xué)習(xí)澳大利亞“產(chǎn)出-成果”框架，區(qū)分產(chǎn)出數(shù)量、成本、價(jià)格（如服務(wù)協(xié)議定價(jià)），強(qiáng)化成本效益分析。
參考新西蘭按服務(wù)類型分類設(shè)計(jì)指標(biāo)（如客戶服務(wù)類重響應(yīng)時(shí)間、交易類重差錯(cuò)率）。
三、深化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用
1. 剛性掛鉤預(yù)算安排
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算直接聯(lián)動(dòng)：評(píng)價(jià)“優(yōu)/良”項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，“中/差”項(xiàng)目按比例壓減預(yù)算（如差評(píng)項(xiàng)目取消安排）。
部門整體評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤公用經(jīng)費(fèi)（如評(píng)價(jià)非“優(yōu)”扣減5%）。
2. 推動(dòng)問(wèn)題整改與政策優(yōu)化
建立“評(píng)價(jià)-反饋-整改-復(fù)查”閉環(huán)，要求部門限期提交整改方案并跟蹤落實(shí)。
將績(jī)效結(jié)果用于政策調(diào)整（如低效政策退出、高效政策擴(kuò)面）。
3. 強(qiáng)化公開與監(jiān)督
績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)報(bào)告等非涉密信息全公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
重點(diǎn)績(jī)效結(jié)果報(bào)送人大審議，增強(qiáng)外部約束。
四、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能
1. 建設(shè)一體化信息平臺(tái)
整合預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期線上管理（如廣東數(shù)字財(cái)政實(shí)踐）。
利用大數(shù)據(jù)自動(dòng)采集公共服務(wù)滿意度等多元數(shù)據(jù)，替代人工調(diào)查。
2. 開發(fā)智能分析工具
應(yīng)用AI算法實(shí)時(shí)預(yù)警執(zhí)行偏差（如進(jìn)度滯后、目標(biāo)偏離）。
構(gòu)建跨部門績(jī)效數(shù)據(jù)共享機(jī)制，破除“數(shù)據(jù)孤島”。
? 五、加強(qiáng)組織保障與能力建設(shè)
1. 壓實(shí)部門主體責(zé)任
將預(yù)算績(jī)效管理納入部門年度考核，明確單位“一把手”責(zé)任。
建立“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（如財(cái)政與審計(jì)聯(lián)合督查）。
2. 培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍
開展分層分類培訓(xùn)（如指標(biāo)設(shè)計(jì)、成本分析），提升績(jī)效管理專業(yè)能力。
引入第三方機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提升獨(dú)立性。
總結(jié)
預(yù)算績(jī)效考核的核心在于貫通“目標(biāo)-監(jiān)控-評(píng)價(jià)-應(yīng)用”閉環(huán)，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)、剛性結(jié)果掛鉤、數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)財(cái)政資金從“重分配”向“重效能”轉(zhuǎn)型。實(shí)踐中需避免“為量化而量化”的指標(biāo)陷阱，注重公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)（如民生獲得感、綠色發(fā)展），同時(shí)強(qiáng)化部門協(xié)同與公眾參與，構(gòu)建“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效文化。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/439469.html
