黨建績效考核并非簡單的管理工具,而是新時代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合的核心機(jī)制。它既是檢驗黨組織政治功能和組織功能的“試金石”,也是激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的“指揮棒”。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),黨建績效考核已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“實不實”,其科學(xué)性、精準(zhǔn)性直接關(guān)系到黨的建設(shè)質(zhì)量與國家治理效能。當(dāng)前,如何破解考核中的形式主義、責(zé)任偏移、結(jié)果虛化等問題,建立導(dǎo)向清晰、指標(biāo)合理、運轉(zhuǎn)高效的新常態(tài),成為黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵命題。
科學(xué)構(gòu)建考核指標(biāo)體系
指標(biāo)體系設(shè)計需遵循“瘦身提質(zhì)”原則。內(nèi)蒙古科左后旗的實踐表明,泛化指標(biāo)易導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付。該旗累計壓減“金融服務(wù)能力”“社會救助工作”等7項非核心指標(biāo),整合22項重復(fù)指標(biāo),并規(guī)定每項指標(biāo)僅保留3—5個結(jié)果導(dǎo)向要點。這種“總量控制、只減不增”的思路,有效規(guī)避了“一個要點一套體系”的繁瑣陷阱,讓考核聚焦關(guān)鍵任務(wù)。
內(nèi)容設(shè)計應(yīng)堅持政治引領(lǐng)與實績導(dǎo)向并重。江蘇省國資委的考核體系將政治標(biāo)準(zhǔn)置于首位,覆蓋政治建設(shè)到反腐敗斗爭的12項指標(biāo),同時設(shè)置47個計分點,確保黨*決策部署可量化、可追溯。在實績維度,上海工程技術(shù)大學(xué)通過提取“議事決策熱詞”“三重一大規(guī)范性”等數(shù)據(jù)點,將黨組織在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)中的作用具象化,破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。
創(chuàng)新考核方法與技術(shù)應(yīng)用
過程管控與智慧賦能缺一不可。傳統(tǒng)“聽匯報、查資料、搞座談”三部曲易滋生形式主義。對此,湖南省直機(jī)關(guān)建立“日常督查+年終考評”動態(tài)機(jī)制,將巡視巡察、群眾反饋納入過程評價,避免“年終突擊補材料”。上海工程技術(shù)大學(xué)則開發(fā)黨建“數(shù)據(jù)駕駛艙”,聯(lián)通黨務(wù)部門數(shù)據(jù),實時監(jiān)測19個二級黨組織、206個黨支部的履職情況,自動生成組織生活達(dá)標(biāo)率、黨員作用發(fā)揮圖譜,以數(shù)字化推動考核從“經(jīng)驗判斷”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)畫像”。
多元評價需融合分類考核理念??己酥黧w單一易導(dǎo)致結(jié)果失真。江蘇省推行“定量+定性”雙軌制:定量部分占70%以上,側(cè)重可量化的進(jìn)步幅度(如依法治企任務(wù)完成率);定性部分引入群眾滿意度、服務(wù)對象評價。針對不同職能單位實施差異化賦權(quán)——如內(nèi)蒙古科左后旗將98個單位分為蘇木鎮(zhèn)、國企、事業(yè)單位等4類,對國企側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益與重大任務(wù)保障能力,對學(xué)校聚焦公益服務(wù)效能,避免“上下一般粗”。
深化考核結(jié)果運用與反饋機(jī)制
強(qiáng)化激勵約束功能是關(guān)鍵突破口。黨建考核若未與干部任用、薪酬激勵掛鉤,易淪為“空中樓閣”。江蘇省國信集團(tuán)將考核結(jié)果納入經(jīng)理層任期契約,黨建得分直接決定績效薪酬;湖南省直機(jī)關(guān)更將黨建權(quán)重由8%提至30%,明確考核不合格單位不得參評文明稱號。這些實踐印證了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》的要求:考核結(jié)果須與干部選拔任用、評先評優(yōu)、問責(zé)追責(zé)緊密銜接。
問題整改需形成閉環(huán)管理??己说膬r值不僅在于排名,更在于推動改進(jìn)。南方電網(wǎng)課題組的調(diào)研揭示:部分企業(yè)“考核大張旗鼓、整改不了了之”。破解之道在于建立“反饋—整改—復(fù)查”機(jī)制。例如江蘇省國資委向考核末檔單位下發(fā)整改清單,結(jié)合巡視巡察“回頭看”驗證成效;上海工程技術(shù)大學(xué)通過數(shù)據(jù)預(yù)警功能,對未達(dá)標(biāo)支部自動發(fā)送整改提示,推動限期銷號。
總結(jié)與展望
黨建績效考核新常態(tài)的核心,是以科學(xué)指標(biāo)厘清“考什么”,以智慧手段優(yōu)化“怎么考”,以剛性運用落實“為何考”。其意義遠(yuǎn)超技術(shù)層面——它既是壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的牛鼻子,也是將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的樞紐工程。當(dāng)前成效表明:精簡指標(biāo)、數(shù)據(jù)賦能、分類考核、結(jié)果聯(lián)用等實踐顯著提升了考核公信力。
未來需在三個維度深化探索:
一是 考核理論創(chuàng)新,探索黨建與業(yè)務(wù)“乘數(shù)效應(yīng)”模型(如江蘇的“杠桿系數(shù)”設(shè)計),替代簡單權(quán)重疊加;
二是 技術(shù)深度融合,開發(fā)具備語義分析能力的AI系統(tǒng),自動識別組織生活質(zhì)量、黨員思想動態(tài)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù);
三是 跨域協(xié)同機(jī)制,推動國企、機(jī)關(guān)、高??己藰?biāo)準(zhǔn)互認(rèn),建立區(qū)域性黨建績效數(shù)據(jù)庫。
唯有如此,方能使考核真正成為推動黨組織自我革新、賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略引擎。正如湖南省直機(jī)關(guān)工委的論斷:“考核是干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒,多一些實績考察,少一些痕跡印證,才能讓干部從迎來送往中解脫出來”——這恰是黨建績效考核改革的*使命。
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