在公安基層治理體系中，警務(wù)站作為維護(hù)社會治安的前沿堡壘，其效能直接關(guān)系公共安全品質(zhì)?？茖W(xué)的績效考核方案不僅是衡量警務(wù)工作的標(biāo)尺，更是推動警務(wù)模式從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型的核心引擎。隨著公安部《加強(qiáng)新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023-2025年）》的深化實(shí)施，警務(wù)站績效考核正經(jīng)歷從“量”到“質(zhì)”、從“單一評價”到“系統(tǒng)治理”的深刻變革，為新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入制度化動能。
考核體系的多維建構(gòu)
業(yè)務(wù)指標(biāo)與權(quán)重分配的科學(xué)配置
現(xiàn)代警務(wù)站績效考核聚焦犯罪打擊、治安維護(hù)、群眾滿意度三大核心維度，通過差異化權(quán)重體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向。例如某省考核方案中，犯罪打擊板塊（權(quán)重70%）細(xì)分為案件偵破率（30%）、刑事拘留人數(shù)（20%）、破案時效（20%），而預(yù)防犯罪工作僅占10%。這種設(shè)計反映“以打促防”的傳統(tǒng)思路，但新趨勢正逐步增加預(yù)防性指標(biāo)比重。如上海奉賢分局將“重復(fù)警情治理率”“風(fēng)險隱患整改率”納入考核，2023年全區(qū)隱患整改率達(dá)99.2%，體現(xiàn)“預(yù)防警務(wù)”理念的落地。
群眾滿意度的核心地位
群眾評價從“邊緣參考”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂诵闹笜?biāo)”。長寧公安分局將滿意度調(diào)查權(quán)重提至50%，并設(shè)置“群眾舉報處理率”（30%）、“表揚(yáng)嘉獎率”（20%）等二級指標(biāo)。廣東公安機(jī)關(guān)的“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”系統(tǒng)則通過自動抽取12345熱線數(shù)據(jù)、信訪投訴量等實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測，推動民警從“完成任務(wù)”向“解決問題”轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，群眾滿意度每提升1%，可帶動刑事警情下降0.6%（廣州市公安局2023年數(shù)據(jù)）。
動態(tài)調(diào)整與分類指導(dǎo)
考核需兼顧區(qū)域差異與職能特色。新疆實(shí)行“分類使用”原則，城區(qū)警務(wù)站側(cè)重應(yīng)急處突響應(yīng)速度，農(nóng)牧區(qū)站點(diǎn)則增加矛盾糾紛化解率指標(biāo)。南京市公安局采用“季度動態(tài)校準(zhǔn)”機(jī)制，根據(jù)治安態(tài)勢調(diào)整指標(biāo)權(quán)重——夏季側(cè)重侵財案件防控，冬季聚焦消防安全。公安部更明確要求避免“一刀切”，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)智慧安防效能評估，邊遠(yuǎn)地區(qū)強(qiáng)化群防群治參與度考核。
技術(shù)賦能與數(shù)據(jù)驅(qū)動
從“一網(wǎng)考”到移動警務(wù)：考核流程的數(shù)字化革命
廣東“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”系統(tǒng)連接107個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集。民警處警時長、筆錄質(zhì)量、卷宗規(guī)范度等數(shù)據(jù)實(shí)時生成績效分值，月度考核耗時從7天壓縮至4小時。南京浦口區(qū)警務(wù)站民警使用4G后，現(xiàn)場處置規(guī)范率提升23%，證據(jù)瑕疵率下降18%。2025年上海推廣的“警務(wù)通”設(shè)備支持GPS軌跡回放、勤務(wù)打卡、群眾評價掃碼等功能，使巡邏密度、見警率等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)毫秒級核驗(yàn)。
績效數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用
考核數(shù)據(jù)不僅是獎懲依據(jù)，更是資源調(diào)配的決策支撐。廣州市公安局建立“警情—考核—警力”三維模型，發(fā)現(xiàn)入室盜竊高發(fā)區(qū)域與處警時長正相關(guān)，據(jù)此優(yōu)化15個警務(wù)站巡防路線，半年內(nèi)該類警情下降31%。更深層的價值在于預(yù)測預(yù)警：通過分析考核中暴露的技能短板（如調(diào)解失敗率上升），2023年江蘇定向培訓(xùn)社區(qū)民警1.2萬人次，家暴糾紛調(diào)解成功率提高至89%。
考核實(shí)施的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
量化與質(zhì)效的平衡困境
過度量化易引發(fā)“指標(biāo)異化”。某派出所為提升“刑事拘留數(shù)”，將行政案件升格處理；為追求“群眾滿意度100%”，對合理投訴消極記錄。研究顯示，基層民警31%的工作量難以量化，如校園安防教育、孤寡老人幫扶等。解決方案是引入“過程—結(jié)果”雙軌評價：上海長寧分局對防盜宣傳考核“活動次數(shù)”（過程）與“轄區(qū)盜竊發(fā)案降幅”（結(jié)果），各占50%權(quán)重。
結(jié)果應(yīng)用的激勵相容
“考用脫節(jié)”會消解考核權(quán)威。廣東率先實(shí)現(xiàn)“三掛鉤”：經(jīng)濟(jì)待遇上，考核優(yōu)秀者月度獎金上浮40%；晉升通道上，942名民警因考核不達(dá)標(biāo)被取消提拔資格；榮譽(yù)激勵上，4112名排名前列者破格晉升。但輔警群體激勵仍顯不足，新疆2023年新規(guī)明確輔警考核優(yōu)秀者可轉(zhuǎn)聘事業(yè)編制，突破職業(yè)發(fā)展瓶頸。
未來發(fā)展與制度優(yōu)化
融入公安改革大局
隨著“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”定位明晰，考核體系需同步重構(gòu)。公安部要求2025年前全面建立“主防考評體系”，將“降警情、控發(fā)案”作為核心指標(biāo)，群眾安全感權(quán)重不低于40%。浙江試點(diǎn)“隊(duì)室協(xié)同”考核模型：案件偵辦隊(duì)考核起訴數(shù)，社區(qū)警務(wù)隊(duì)考核矛盾化解率，綜合指揮室對兩隊(duì)互評占30%，破解“重打擊輕防范”痼疾。
構(gòu)建科學(xué)循證的考核體系
未來研究需突破三大方向：
1. 指標(biāo)效度驗(yàn)證：通過回歸分析檢驗(yàn)“萬車事故率”“重點(diǎn)人員管控率”等指標(biāo)與治安穩(wěn)定的因果關(guān)系；
2. AI動態(tài)建模：利用機(jī)器學(xué)習(xí)預(yù)測指標(biāo)調(diào)整對警務(wù)效能的影響，如南京試點(diǎn)的“考核模擬沙盤”系統(tǒng)；
3. 心理契約研究：探索考核公平感對民警組織承諾的調(diào)節(jié)機(jī)制，防止“躺平”心態(tài)蔓延。
警務(wù)站績效考核的演進(jìn)，折射出中國公安工作從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)治理的躍遷。當(dāng)考核指標(biāo)成為警務(wù)戰(zhàn)略的“翻譯器”，當(dāng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)化為警力優(yōu)化的“導(dǎo)航圖”，當(dāng)績效結(jié)果成為民警成長的“腳手架”，我們才能真正實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的現(xiàn)代化警務(wù)愿景。未來的突破點(diǎn)在于：以考核為紐帶，將技術(shù)理性與警民共識熔鑄為制度韌性，讓每一名警察的勤勉付出，都能在科學(xué)的評價體系中找到價值坐標(biāo)，在社會的平安記憶中收獲永恒回響。
> 案例啟示：
> 廣東清遠(yuǎn)某警務(wù)站實(shí)行“考核云日記”后，民警每日自主錄入服務(wù)群眾照片與感悟，系統(tǒng)自動生成溫度指數(shù)。一年內(nèi)該站滿意度躍居全市第一，證明——
> 科學(xué)管理之上，永遠(yuǎn)需要人文精神的照亮。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/438879.html