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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

人民法院項目績效考核管理實施辦法

2025-09-14 13:38:00
 
講師:xiaowein 瀏覽次數(shù):45
 為科學(xué)評價法院項目績效,提升司法工作質(zhì)效和財政資金使用效益,各地法院已形成較為成熟的考核體系,涵蓋審判執(zhí)行、輔助人員管理、專項資金使用等多類項目。以下基于*政策及實踐,系統(tǒng)梳理法院項目績效考核的核心框架和實施要點: ??一、考核目標(biāo)與原

為科學(xué)評價法院項目績效,提升司法工作質(zhì)效和財政資金使用效益,各地法院已形成較為成熟的考核體系,涵蓋審判執(zhí)行、輔助人員管理、專項資金使用等多類項目。以下基于*政策及實踐,系統(tǒng)梳理法院項目績效考核的核心框架和實施要點:

?? 一、考核目標(biāo)與原則

1. 核心目標(biāo)

  • 質(zhì)量優(yōu)先:突出案件質(zhì)量、程序規(guī)范(如二審發(fā)改率、文書錯誤率);
  • 效率保障:控制審限內(nèi)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率(如超審限案件扣分)[[9];
  • 效果導(dǎo)向:注重群眾滿意度、信訪化解率、社會效果(如負(fù)面輿情扣分)[[38]。
  • 2. 基本原則

  • 分類考核:區(qū)分員額法官、審判輔助、司法行政人員,設(shè)置差異化指標(biāo)(如法官重審判質(zhì)效、輔助人員重電子卷宗準(zhǔn)確率)[[1];
  • 動態(tài)調(diào)整:結(jié)合司法政策變化實時更新指標(biāo)(如最高法強(qiáng)調(diào)避免僵化數(shù)量指標(biāo))。
  • 二、考核指標(biāo)體系設(shè)計

    (一)審判執(zhí)行項目(占比60%以上)

    | 維度 | 具體指標(biāo) | 案例/分值 |

    ||--|--|

    | 質(zhì)量 | 二審改判發(fā)回率、文書差錯率、歸檔合格率 | 太谷法院:文書錯別字每處扣1分;發(fā)改案件扣承辦人8分 |

    | 效率 | 審限內(nèi)結(jié)案率、平均審理周期、簡易程序適用率 | 增城法院:按年齡分層設(shè)定結(jié)案基數(shù)(40歲以下需完成94%收案量) |

    | 效果 | 調(diào)解率、信訪投訴率、司法救助覆蓋率 | 黃浦法院:一審息訴率≥93.95%得滿分 |

    (二)輔助人員與行政項目

    1. 審判輔助人員

  • 考核重點:電子卷宗同步生成準(zhǔn)確率、庭審記錄質(zhì)量、送達(dá)及時性[[1];
  • 問題:工作強(qiáng)度大、薪酬激勵不足導(dǎo)致流失率高(如黃浦法院流失率達(dá)11.84%)。
  • 2. 專項資金項目(如“審判輔助經(jīng)費”“執(zhí)行業(yè)務(wù)費”)

  • 績效指標(biāo)
  • 投入管理:預(yù)算執(zhí)行率(≥95%為優(yōu))、資金合規(guī)性[[21];
  • 產(chǎn)出效果:輔助人員培訓(xùn)完成率、服務(wù)部門滿意度(如虹口法院滿意度僅76.94%)[[21]。
  • ?? 三、考核實施機(jī)制

    1. 方法創(chuàng)新

  • 動態(tài)排名:濟(jì)源中院實行季度投票評價,由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、員額法官三方評分;
  • 信息賦能:應(yīng)用審判管理系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)(如審限預(yù)警、文書質(zhì)檢)。
  • 2. 流程設(shè)計

    mermaid

    graph LR

    A[月度自查] --> B[季度分析會]

    B --> C[半年度評估]

    C --> D[年度總評]

    D --> E[結(jié)果公示與反饋]

    城中法院通過“月分析、季報告、年總評”實現(xiàn)全程監(jiān)控。

    四、考核結(jié)果運用

  • 激勵措施
  • 績效獎金分配(增城法院:部門前四名、個人前五名優(yōu)先評優(yōu));
  • 職級晉升依據(jù)(如檢察官等級升降、員額退出)。
  • 懲戒機(jī)制
  • 考核低于60分部門需整改;
  • 虛假數(shù)據(jù)報送扣部門分。
  • ?? 五、挑戰(zhàn)與改進(jìn)方向

    1. 現(xiàn)存問題

  • 指標(biāo)合理性不足:部分項目設(shè)目標(biāo)值偏低(如黃浦法院結(jié)案量目標(biāo)與實際偏差大);
  • 輔助人員激勵弱:薪酬層級區(qū)分度低、職業(yè)發(fā)展受限[[21]。
  • 2. 優(yōu)化路徑

  • 科學(xué)量化:引入權(quán)重系數(shù)(如威海法院按標(biāo)的額分段折算破產(chǎn)案件工作量);
  • 強(qiáng)化反饋:建立“考核-整改-優(yōu)化”閉環(huán)(如虹口法院加強(qiáng)培訓(xùn)與情緒疏導(dǎo))。
  • 六、建議

    1. 分層設(shè)計指標(biāo):法官以“質(zhì)量+效果”為主(70%),輔助人員以“效率+配合度”為主(60%)[[1];

    2. 強(qiáng)化信息化工具:采用智能考核系統(tǒng)(如伙伴云方案)減少主觀偏差;

    3. 動態(tài)調(diào)適機(jī)制:每年根據(jù)上期問題修訂指標(biāo)權(quán)重(如信訪率過高則增加該指標(biāo)分值)。

    > 各地法院需結(jié)合自身案件特點、人員結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整考核方案,避免“一刀切”。具體操作細(xì)則可參考《廣州市增城區(qū)人民法院績效管理考核辦法》及最高檢《檢察人員考核工作指引》的量化框架,同步關(guān)注最高法對“訴源治理”等新型指標(biāo)的整合要求。

    如需某類項目(如破產(chǎn)案件、訴源治理)的專項考核模板,可進(jìn)一步提供詳細(xì)案例。




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