混合所有制改革（混改）企業(yè)的薪酬管理是國企改革的核心環(huán)節(jié)，旨在建立市場化、差異化的分配機(jī)制，同時兼顧公平與效率。根據(jù)國家相關(guān)政策及實踐案例，混改企業(yè)薪酬管理需遵循以下核心原則和操作辦法：
一、薪酬管理的基本原則
1.市場化導(dǎo)向
工資
混合所有制改革（混改）企業(yè)的薪酬管理是國企改革的核心環(huán)節(jié)，旨在建立市場化、差異化的分配機(jī)制，同時兼顧公平與效率。根據(jù)國家相關(guān)政策及實踐案例，混改企業(yè)薪酬管理需遵循以下核心原則和操作辦法：
一、薪酬管理的基本原則
1. 市場化導(dǎo)向
工資與效益聯(lián)動：工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率掛鉤，效益增則工資增，效益降則工資降，實現(xiàn)“能增能減”。
對標(biāo)市場水平：薪酬水平需參考行業(yè)市場價位，關(guān)鍵崗位薪酬應(yīng)具備市場競爭力，避免“該高不高、該低不低”的分配失衡。
2. 分類差異化管控
商業(yè)一類企業(yè)（充分競爭領(lǐng)域）：實行工資總額備案制，薪酬主要與利潤、凈資產(chǎn)收益率等效益指標(biāo)掛鉤。
商業(yè)二類企業(yè)（關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域）：實行核準(zhǔn)制，薪酬可增加營業(yè)收入、任務(wù)完成率等體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的指標(biāo)。
公益類企業(yè)：薪酬側(cè)重成本控制、服務(wù)質(zhì)量等公益屬性指標(biāo)。
3. 中長期激勵結(jié)合
鼓勵通過員工持股、股權(quán)激勵、分紅權(quán)等中長期工具綁定核心人才。例如：
員工持股：需符合《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，持股比例一般不超總股本30%，單一員工不超1%。
股權(quán)激勵：如中國聯(lián)通混改中向核心員工授予限制性股票（半價定價），并設(shè)置業(yè)績解鎖條件。
二、工資總額管理機(jī)制
1. 預(yù)算編制與審批
混改企業(yè)需編制年度工資總額預(yù)算，根據(jù)功能定位報國資委備案或核準(zhǔn)。預(yù)算需明確工資增長與效益聯(lián)動的具體規(guī)則（如效益目標(biāo)分檔對應(yīng)工資增幅）。
周期管理：對效益波動大的企業(yè)（如周期性行業(yè)），可實行3年周期預(yù)算，但周期內(nèi)工資增長仍需符合效益聯(lián)動要求。
2. 動態(tài)調(diào)整與清算
執(zhí)行中若遇重大政策調(diào)整、市場變化或重組，可申請預(yù)算調(diào)整。
年度清算時，未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的企業(yè)，工資總額不得增長。
三、中長期激勵設(shè)計要點
1. 股權(quán)激勵合規(guī)性
定價需合規(guī)：限制性股票授予價不低于草案公布前1/20/60/120日均價的50%（如聯(lián)通按前20日均價50%定價）。
避免利益輸送：嚴(yán)禁全員平均持股，需聚焦核心骨干，且與崗位價值、業(yè)績貢獻(xiàn)匹配。
2. 收益與風(fēng)險對等
設(shè)置鎖定期和業(yè)績考核條件（如ROE、營收增長率等），未達(dá)標(biāo)則終止激勵或回購股份。
例如：東方財富因股價下跌導(dǎo)致期權(quán)“倒掛”，最終終止激勵計劃。
四、內(nèi)部薪酬分配差異化策略
1. 崗位價值定薪
建立以崗位價值為基礎(chǔ)的薪酬體系，實行“以崗定薪、崗變薪變”，打破傳統(tǒng)“身份工資”。
合理拉開差距：向關(guān)鍵技術(shù)、高貢獻(xiàn)人員傾斜，提高核心崗位市場競爭力。
2. 三項制度改革配套
推行經(jīng)理層任期制、契約化管理，剛性執(zhí)行績效考核退出機(jī)制（如末位淘汰）。
員工市場化流動：建立“能進(jìn)能出”機(jī)制，優(yōu)化冗余人員安置方案（如轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、協(xié)商解除）。
五、監(jiān)管與風(fēng)險防范
1. 強(qiáng)化合規(guī)性審查
嚴(yán)禁超提、超發(fā)工資，違規(guī)企業(yè)需清退并核減下年度基數(shù)。
清理工資外收入：所有薪酬福利需納入工資總額核算，規(guī)范職務(wù)消費。
2. 防止國有資產(chǎn)流失
混改中涉及員工持股或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，需通過產(chǎn)權(quán)交易所公開操作，確保定價公允（如評估備案價作為交易底價）。
加強(qiáng)外派董監(jiān)事監(jiān)督：防止混改企業(yè)“控股不控權(quán)”，確保國有股東權(quán)益。
六、典型案例參考
中國聯(lián)通混改：
向7,755名核心員工授予8.48億股限制性股票（占股2.7%），授予價3.79元/股（市價50%），設(shè)置3年鎖定期及ROE、營收增長率等解鎖條件。
寧波國資委實踐：
推動市縣國企聯(lián)動改革，建立“2+N+X”考核體系，將科技創(chuàng)新投入（如研發(fā)費用視同利潤）納入薪酬考核。
混改企業(yè)薪酬管理框架概覽
| 管理維度 | 核心要求 | 政策依據(jù) |
||--|--|
| 工資總額決定 | 效益導(dǎo)向，分類備案/核準(zhǔn)制，與利潤、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)聯(lián)動 | 《*企業(yè)工資總額管理辦法》 |
| 中長期激勵 | 員工持股≤30%總股本，股權(quán)激勵需設(shè)業(yè)績條件，禁止全員平均分配 | 混改操作指引、聯(lián)通案例 |
| 內(nèi)部分配差異化 | 以崗定薪，向核心人才傾斜，配套三項制度改革（能上能下、能進(jìn)能出） | 國企改革深化意見 |
| 監(jiān)管與風(fēng)險防控 | 嚴(yán)禁超發(fā)工資、隱形福利，通過產(chǎn)權(quán)市場規(guī)范交易，強(qiáng)化外派董監(jiān)事監(jiān)督 | 國資監(jiān)管政策 |
混改企業(yè)的薪酬管理需在市場化激勵與國有資產(chǎn)保護(hù)間取得平衡。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身功能定位（競爭類/公益類）、混改階段（試點/深化）及人才戰(zhàn)略，靈活運(yùn)用工資總額管控、股權(quán)激勵、崗位績效等工具，同時嚴(yán)守合規(guī)底線，確保改革紅利與風(fēng)險防控同步推進(jìn)。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/437214.html
