在現(xiàn)代化警務(wù)體系中，輔警隊(duì)伍已成為維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)基層治理的重要力量。莆田市作為福建省沿海經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，面對(duì)復(fù)雜的公共安全需求，將輔警隊(duì)伍管理改革置于關(guān)鍵位置，其中科學(xué)化績(jī)效考核體系的構(gòu)建與實(shí)施，不僅關(guān)乎財(cái)政資金使用效能（據(jù)2022年決算顯示市公安局年度支出涵蓋輔警人力成本），更直接影響輔警職業(yè)化水平與社會(huì)治理成效。通過(guò)制度設(shè)計(jì)、技術(shù)賦能與結(jié)果應(yīng)用的多維聯(lián)動(dòng)，莆田市正推動(dòng)輔警隊(duì)伍從“數(shù)量補(bǔ)充”向“質(zhì)量增效”轉(zhuǎn)型，為全國(guó)基層警務(wù)輔助力量管理提供可鑒范式。
多維度的考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
考核內(nèi)容覆蓋履職全維度
莆田市輔警績(jī)效考核體系以“客觀性、公平性、全面性、激勵(lì)性”為核心原則，構(gòu)建了涵蓋四大核心維度的評(píng)價(jià)框架：工作態(tài)度（出勤率、協(xié)作精神）、工作能力（業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置）、工作業(yè)績(jī)（任務(wù)完成質(zhì)效）、服務(wù)質(zhì)量（群眾滿意度）。這種設(shè)計(jì)突破了傳統(tǒng)“唯結(jié)果論”的局限，例如在路面執(zhí)勤輔警評(píng)價(jià)中，不僅統(tǒng)計(jì)交通違法查處量，更將“群眾投訴率”“警情響應(yīng)速度”納入指標(biāo)，體現(xiàn)執(zhí)法溫度與效率的平衡。
差異化指標(biāo)適配多元崗位
針對(duì)不同職能崗位，考核指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化調(diào)整。例如，窗口服務(wù)輔警側(cè)重“業(yè)務(wù)辦理準(zhǔn)確率”與“服務(wù)態(tài)度評(píng)價(jià)”；社區(qū)警務(wù)輔警則強(qiáng)化“矛盾糾紛調(diào)解成功率”與“重點(diǎn)人員走訪覆蓋率”。2022年城廂分局大隊(duì)在考核中引入“24小時(shí)自助車管所使用率”指標(biāo)，推動(dòng)科技便民措施落地，使業(yè)務(wù)辦理效率提升40%。這種分類考核機(jī)制確保績(jī)效目標(biāo)與崗位職責(zé)精準(zhǔn)匹配。
科學(xué)化的考核實(shí)施流程
多主體參與提升評(píng)價(jià)公信力
莆田市采用“四方聯(lián)動(dòng)”評(píng)價(jià)模式：輔警自評(píng)總結(jié)履職短板，直接上級(jí)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)，同事互評(píng)反映團(tuán)隊(duì)協(xié)作，服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)衡量群眾滿意度。在長(zhǎng)汀縣實(shí)踐中，該模式結(jié)合“警民懇談會(huì)”收集居民反饋，使服務(wù)評(píng)分占比達(dá)30%，倒逼輔警主動(dòng)貼近社區(qū)需求。多源數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證有效規(guī)避單一評(píng)價(jià)的主觀偏差，增強(qiáng)結(jié)果公信力。
過(guò)程管理與年度考核并重
考核周期上實(shí)行“季度監(jiān)測(cè)+年度總評(píng)”雙軌制。季度考核聚焦階段性目標(biāo)達(dá)成與問(wèn)題整改（如事故預(yù)防“減量控大”進(jìn)度跟蹤），年度考核則綜合季度數(shù)據(jù)生成最終評(píng)級(jí)，作為晉升、續(xù)聘依據(jù)。城廂大隊(duì)通過(guò)“周夜學(xué)+實(shí)景訓(xùn)練”補(bǔ)足季度暴露的能力短板，2025年執(zhí)法投訴率同比下降26%，凸顯過(guò)程管理的糾偏價(jià)值。
結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)
考核結(jié)果剛性掛鉤職業(yè)發(fā)展
莆田市明確將年度考核結(jié)果作為輔警層級(jí)晉升的核心依據(jù)。長(zhǎng)汀縣率先推行輔警層級(jí)制改革，依據(jù)績(jī)效等級(jí)授予輔，并配套層級(jí)津貼（如三級(jí)輔警月津貼增加300元）?？己藘?yōu)秀者可競(jìng)聘副隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)，享受職位補(bǔ)貼；連續(xù)不合格者則面臨崗位調(diào)整或解聘。這一機(jī)制打破職業(yè)“天花板”，2022年長(zhǎng)汀輔警大專以上學(xué)歷占比提升91%，隊(duì)伍穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。
物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)協(xié)同
除薪酬晉升外，莆田市建立立體化激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)：一方面，對(duì)績(jī)效突出者發(fā)放獎(jiǎng)金、繳納住房公積金（工作滿5年）；通過(guò)“優(yōu)秀輔警”表彰、典型事跡宣傳強(qiáng)化榮譽(yù)認(rèn)同。2022年全市23名輔警獲市級(jí)表彰，其中4人因“合偵快破”機(jī)制中協(xié)助破獲電詐案受獎(jiǎng)，彰顯“績(jī)有所酬、功有所彰”的導(dǎo)向。
創(chuàng)新實(shí)踐與未來(lái)優(yōu)化方向
技術(shù)賦能提升考核精準(zhǔn)性
莆田市積極探索智能化考核工具。城廂試點(diǎn)“AI+交管”平臺(tái)，自動(dòng)抓取輔警巡邏里程、處警時(shí)長(zhǎng)、電子罰單量等數(shù)據(jù)；無(wú)人機(jī)空中警務(wù)站實(shí)時(shí)回傳路面秩序畫面，支撐績(jī)效回溯分析。科技手段既壓縮人為操作空間，又為“減員增效”提供可能——2023年無(wú)人機(jī)應(yīng)用使城區(qū)處警時(shí)間縮短至2分鐘內(nèi)。
現(xiàn)存挑戰(zhàn)與制度優(yōu)化建議
當(dāng)前考核體系仍存三方面短板：
1. 區(qū)域差異明顯：縣區(qū)財(cái)政保障不均導(dǎo)致激勵(lì)力度懸殊（如住房公積金未全市覆蓋）[[47][159]]；
2. 動(dòng)態(tài)調(diào)整不足：指標(biāo)權(quán)重未能隨治安熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化（如近年電詐高發(fā)，但反詐宣傳成效未充分納入考核）；
3. 長(zhǎng)效監(jiān)督缺位：考核申訴機(jī)制依賴內(nèi)部復(fù)核，缺乏第三方審計(jì)。
未來(lái)需推動(dòng)三向改革：建立“財(cái)政保障+績(jī)效撥款”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保激勵(lì)公平性；引入“年度指標(biāo)競(jìng)合機(jī)制”，由各大隊(duì)申報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)權(quán)重；試點(diǎn)“跨部門績(jī)效聯(lián)審”，聯(lián)合財(cái)政、人社部門開展獨(dú)立評(píng)估[[47][78]]。
以績(jī)效改革筑牢基層治理基石
莆田市輔警績(jī)效考核的實(shí)踐表明，科學(xué)的績(jī)效管理不僅是提升輔警隊(duì)伍專業(yè)能力的“催化劑”，更是優(yōu)化公共安全資源配置的“導(dǎo)航儀”。通過(guò)多維指標(biāo)設(shè)計(jì)、閉環(huán)考核流程、剛性結(jié)果應(yīng)用，輔警隊(duì)伍從“邊緣輔助”轉(zhuǎn)向“核心參與”，2022年全市“合偵快破”機(jī)制中輔警協(xié)助破案率超90%，印證了改革實(shí)效。未來(lái)，需進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政保障的標(biāo)準(zhǔn)化、考核指標(biāo)的動(dòng)態(tài)化、監(jiān)督機(jī)制的多元化，推動(dòng)輔警隊(duì)伍在“市域治理現(xiàn)代化”中發(fā)揮更可持續(xù)的支撐作用。這也為全國(guó)同類地區(qū)提供了可復(fù)用的經(jīng)驗(yàn)：唯有將人的效能與制度創(chuàng)新結(jié)合，才能在有限資源下*化公共安全效益。
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