排灌站績效考核是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，旨在提升設施運行效率、保障農業(yè)用水安全，并優(yōu)化財政資金使用效益。以下結合政策框架、實踐案例及考核指標，系統(tǒng)梳理排灌站績效考核的核心內容：
一、績效考核框架與依據
1.政策依據
*考核辦法：依據
排灌站績效考核是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，旨在提升設施運行效率、保障農業(yè)用水安全，并優(yōu)化財政資金使用效益。以下結合政策框架、實踐案例及考核指標，系統(tǒng)梳理排灌站績效考核的核心內容：
一、績效考核框架與依據
1. 政策依據
*考核辦法：依據《大型灌排泵站建設及運行管理年度績效考核辦法》，考核對象為省級水行政主管部門，涵蓋組織管理、建設管理、運行管理、現(xiàn)代化管理四大維度，滿分100分，按得分劃分優(yōu)秀（≥90）、良好（75-90）、合格（60-75）、不合格（<60）四個等級。
地方實踐：如上海青浦區(qū)將農業(yè)節(jié)水成效納入鎮(zhèn)級績效考核，考核結果與管護經費、項目資金分配直接掛鉤。
2. 核心目標
工程效益可持續(xù)性：確保泵站更新改造后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮灌溉、防洪、抗旱綜合效益。
資金效率提升：通過績效評價優(yōu)化財政投入，降低運維成本（如青浦區(qū)通過改革實現(xiàn)農業(yè)用水量和管護成本“雙降”）。
二、核心考核指標體系
（1）組織管理（權重約20%）
責任落實：是否建立泵站管理單位責任制，明確領導部門和管理機構。
目標完成度：年度建設任務、運行目標（如灌溉面積保障率）的達成情況。
（2）建設管理（權重約30%）
工程進度與質量：項目前期工作（安全鑒定、設計方案審批）、投資計劃執(zhí)行率、竣工驗收及時性。
資金管理：地方配套資金到位率、專項資金使用合規(guī)性（如湖南零陵區(qū)因維修資金未納入預算被扣分）。
（3）運行管理（權重約40%）
| 指標類別 | 具體內容 |
|-|--|
| 體制改革 | 管理單位定崗定編、市場化運維比例（如青浦區(qū)推行“屬地化+市場化”模式） |
| “兩費”落實情況 | 運行管理費與維修養(yǎng)護費（兩費）財政保障率（目標100%） |
| 技術經濟指標 | 設備完好率（≥95%）、泵站效率（能源單耗≤5 kWh/千噸·米） |
| 農業(yè)節(jié)水成效 | 用水總量控制達標率、定額管理覆蓋率 |
（4）現(xiàn)代化管理（權重約10%）
信息化水平：泵站自動化監(jiān)控覆蓋率、數據上傳及時率（如全國灌排泵站管理信息系統(tǒng)）。
新技術應用：節(jié)能設備、智能灌溉系統(tǒng)的推廣成效。
三、實施流程與周期
1. 數據上報：每年1月20日前，省級部門需通過信息系統(tǒng)提交上年度運行數據及工作總結。
2. 核查評價：水利部組織第三方機構核查數據，次年3月底前公布考核結果。
3. 地方自評：如湖南岳陽市水務局采用“共性+個性”指標自評，覆蓋預算執(zhí)行、社會效益（如灌溉保障率）等，得分97.5分。
四、結果應用與獎懲機制
正向激勵：考核優(yōu)秀省份優(yōu)先獲得水利項目資金傾斜（如*投資追加）。
問題整改：不合格單位需限期整改，扣減下年度維修資金（如零陵區(qū)要求將維修費納入財政預算）。
公眾監(jiān)督：績效報告公開（如通州區(qū)農機校公開支出績效），接受社會評議。
五、實踐案例與常見問題
1. 成功經驗
青浦區(qū)改革試點：通過“按電計量、以電折水”實現(xiàn)精準用水監(jiān)測，結合節(jié)水獎勵機制，降低畝均用水量15%。
岳陽市水務局：嚴格控減“三公經費”（實際支出僅占預算52%），資金向農村飲水工程傾斜。
2. 典型問題
資金缺口：多地反映維修養(yǎng)護經費未納入財政預算（如零陵區(qū)、通州區(qū)）。
數據失真：部分泵站計量設備缺失，依賴估算數據影響考核準確性。
六、優(yōu)化方向與發(fā)展趨勢
1. 深化農業(yè)水價改革：將水費征收與績效掛鉤（如青浦區(qū)按成本核定水價，水費用于設施運維）。
2. 智慧化升級：推廣物聯(lián)網技術實時監(jiān)控設備狀態(tài)，提升數據采集效率（如上海泵站獨立電表改造）。
3. 全域協(xié)同考核：整合水利、環(huán)保、農業(yè)部門指標，增加“面源污染控制”“生態(tài)補水貢獻率”等跨領域指標。
通過以上體系，排灌站績效考核不僅強化了工程管理效能，更推動了水資源集約利用與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。未來需重點解決資金保障、數據真實性及跨部門協(xié)同問題，以績效改革驅動灌排系統(tǒng)高質量發(fā)展。
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/436166.html
