> 會議室內(nèi)，各分局負責人面前攤開的考核數(shù)據(jù)表與激勵方案，勾勒出輔警隊伍專業(yè)化轉(zhuǎn)型的路線圖。
一場聚焦輔警績效考核的推進會，往往成為撬動警務(wù)輔助力量現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支點。在警力資源結(jié)構(gòu)性短缺的背景下，輔警隊伍已成為基層治安防控、交通管理、窗口服務(wù)的重要力量。如何通過科學(xué)考核釋放輔警潛能？這不僅涉及指標體系的構(gòu)建，更牽動薪酬激勵、職業(yè)發(fā)展、管理體制的系統(tǒng)性變革。近期多地召開的輔警績效考核推進會，正試圖從制度根源破解這一難題。
政策依據(jù)與制度框架
頂層設(shè)計驅(qū)動規(guī)范管理。*辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》明確要求建立“誰使用、誰管理、誰負責”的責任機制。廣東省率先響應(yīng)，在《公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》中細化層級晉升規(guī)則，將輔警分為六級勤務(wù)輔警與六級文職輔警，級別直接掛鉤薪酬待遇。這為績效考核提供了法律錨點。
地方實踐填補制度空白。內(nèi)蒙古興和縣公安局通過《輔警隊伍正規(guī)化教育管理實施方案》等文件，構(gòu)建“制度規(guī)范、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、從優(yōu)保障”四位一體體系。喜德縣在2025年推進會上進一步提出“四個同步”機制，推動輔警與民警在政治待遇、管理標準、賦能培訓(xùn)、關(guān)愛保障上同步發(fā)展。此類探索表明，績效考核需嵌入完整的職業(yè)生態(tài)鏈。
考核指標體系設(shè)計
量化指標與質(zhì)效平衡?？茖W(xué)指標需覆蓋任務(wù)完成率、執(zhí)法規(guī)范性、群眾滿意度等維度。研究顯示，合理的目標值設(shè)定至關(guān)重要：如巡邏執(zhí)勤任務(wù)完成率應(yīng)達95%以上，突發(fā)事件處理合格率需超98%，紀律遵守率則須100%。但過度依賴量化數(shù)據(jù)易導(dǎo)致“唯數(shù)據(jù)論”，需結(jié)合定性評價。
差異化分類考核機制。浙江慶元縣在大部門制改革中創(chuàng)新“崗位顆粒度拆解”，針對山區(qū)警務(wù)特點設(shè)計偵查類、社區(qū)服務(wù)類等專項指標。安徽輔警管理辦法則區(qū)分文職與勤務(wù)崗位，文職輔警重點考核技術(shù)能力與行政效率，勤務(wù)輔警側(cè)重應(yīng)急響應(yīng)與執(zhí)法協(xié)作成效。分類評價更契合實戰(zhàn)需求。
績效管理實施路徑
動態(tài)跟蹤與閉環(huán)反饋。考核周期設(shè)計需兼顧及時性與可持續(xù)性。扶風縣公安局采用“月度記錄+季度評估+年度總結(jié)”模式，但2022年績效報告揭示其月度考核執(zhí)行缺失導(dǎo)致結(jié)果偏差。有效做法如興和縣公安局推行“三公示制度”：每月公示基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、半年公示進展、年終公示總評，形成持續(xù)改進循環(huán)。
技術(shù)賦能與數(shù)據(jù)整合。天津市公安局引入公務(wù)員績效系統(tǒng)平臺，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)與考核數(shù)據(jù)庫，自動抓取出警響應(yīng)速度、案件處理量等實時數(shù)據(jù)。杭州上城分局則開發(fā)“業(yè)務(wù)譜系”系統(tǒng)，將974項職責拆解為可量化模塊，通過算法生成績效畫像。數(shù)字化工具大幅降低主觀評價偏差。
結(jié)果應(yīng)用與激勵創(chuàng)新
薪酬激勵的精準掛鉤。研究表明，績效工資占比20%-30%*激勵性。扶風縣輔警因績效工資浮動不足（僅占總收入15%），導(dǎo)致滿意度僅84.5%。成功案例如廣東建立的“層級-薪酬”聯(lián)動模型，六級輔警月薪差超1500元，年度績效優(yōu)者薪資增幅可達10%。
職業(yè)發(fā)展通道拓展。興和縣2024年有136名輔警實現(xiàn)層級晉升，優(yōu)秀輔警可參與民警招錄專項通道。*文件特別強調(diào)對“有顯著貢獻者”給予表彰與入警政策傾斜。但當前輔警晉升仍面臨“天花板效應(yīng)”，需探索技術(shù)職級與管理職級雙軌制。
現(xiàn)實挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)。扶風縣2022年輔警經(jīng)費預(yù)算622萬元，實際支出670萬元，超支率達7.75%，暴露出預(yù)算測算粗糙、動態(tài)調(diào)整缺失等問題。建議建立“財政保障+績效浮動”機制，如湖州長興縣將輔警經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，同時預(yù)留10%獎勵資金池。
考核主體能力短板。多地推進會指出，基層考官對指標理解不足。喜德縣針對性開展“考官培訓(xùn)計劃”，邀請第三方機構(gòu)解讀指標權(quán)重；安徽則開發(fā)績效管理系統(tǒng)，用預(yù)設(shè)算法減少人為操作空間。未來需強化AI輔助決策，如自然語言處理技術(shù)自動分析群眾滿意度評價。
從考核管理到效能革命
輔警績效考核絕非簡單的“打分排名”，其本質(zhì)是通過制度創(chuàng)新激活人力資源潛能。推進會的價值，在于將碎片化探索轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化解決方案：一方面需夯實政策基礎(chǔ)，建立“指標科學(xué)-過程透明-激勵有效”的閉環(huán)；另一方面要擁抱技術(shù)變革，用數(shù)據(jù)驅(qū)動替代經(jīng)驗判斷。
未來突破點在于三重融合：預(yù)算保障與績效目標的融合、數(shù)字平臺與人工評估的融合、短期激勵與終身發(fā)展的融合。只有當績效考核真正成為輔警職業(yè)成長的“導(dǎo)航儀”而非“計時器”，這支超過百萬人的隊伍才能從“警力補充”蛻變?yōu)椤靶芤妗?，在?gòu)建全域安全網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮不可替代的作用。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435774.html