以下是綜合國家政策導向和地方實踐形成的農(nóng)貿(mào)市場績效考核方案框架，適用于地方或市場管理方參考實施。方案涵蓋考核目標、對象、指標、方式、結(jié)果應用等核心內(nèi)容，結(jié)合了多地區(qū)經(jīng)驗（如安徽廣德、浙江江北、江蘇海陵等），并融入智慧化發(fā)展趨勢。
一、考核
以下是綜合國家政策導向和地方實踐形成的農(nóng)貿(mào)市場績效考核方案框架，適用于地方或市場管理方參考實施。方案涵蓋考核目標、對象、指標、方式、結(jié)果應用等核心內(nèi)容，結(jié)合了多地區(qū)經(jīng)驗（如安徽廣德、浙江江北、江蘇海陵等），并融入智慧化發(fā)展趨勢。
一、考核目標與原則
1. 核心目標
長效管理：鞏固文明菜市創(chuàng)建成果，提升市場規(guī)范化、智慧化水平（如廣德市通過考核解決“改造易、保持難”問題）。
民生保障：確保食品安全、價格穩(wěn)定、環(huán)境整潔，增強居民“菜籃子”滿意度（呼應“菜籃子”市長負責制要求）。
激勵引導：通過獎懲機制調(diào)動市場主辦方積極性，推動硬件投入和服務升級。
2. 基本原則
屬地管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道承擔屬地責任，部門協(xié)同監(jiān)管（海陵區(qū)明確鎮(zhèn)街屬地責任與部門分工）。
科學量化：采用可量化指標與動態(tài)抽查結(jié)合，避免主觀評價。
分級分類：按市場規(guī)模、功能（如公益性、智慧化）差異化考核。
二、考核對象與范圍
| 對象類型 | 具體范圍 |
|--|--|
| 市場主體 | 依法設立且納入監(jiān)管的農(nóng)貿(mào)市場（如廣德市要求覆蓋所有納入文明菜市整治的市場）。 |
| 屬地 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦事處（考核其對市場的組織協(xié)調(diào)與問題整改能力）。 |
| 相關(guān)職能部門 | 商務局、市場監(jiān)管局、城管局等（考核履職協(xié)同情況）。 |
三、考核指標體系（滿分100分）
1. 設施與環(huán)境管理（30分）
硬件設施（15分）：
排水通風系統(tǒng)（無積水、無異味）；
垃圾分類處理（配置分類垃圾桶、垃圾無外溢）；
活禽宰殺隔離（半封閉式或禁止交易）。
環(huán)境衛(wèi)生（15分）：
地面清潔無污漬、墻面無破損；
公廁衛(wèi)生達標（江北區(qū)將衛(wèi)生納入第三方測評）。
2. 食品安全監(jiān)管（25分）
溯源管理（10分）：
入場查驗進貨憑證、簽訂質(zhì)量安全協(xié)議（廣德市要求建立銷售者檔案）。
快檢機制（15分）：
每日快檢批次達標（如陽春市要求年檢≥5萬批次）；
不合格產(chǎn)品公示與處置率100%。
3. 經(jīng)營秩序與服務質(zhì)量（25分）
交易規(guī)范（10分）：
明碼標價、計量器具檢定合格（海陵區(qū)嚴查虛假廣告和計量作弊）。
服務配套（15分）：
設置便民服務臺、投訴處理機制（廣德市考核維權(quán)站點與記錄）；
車輛停放有序（占比5分）。
4. 智慧化建設（10分）
智能設備：配備溯源電子秤、信息公示屏（鎮(zhèn)江標準要求交易信息實時上傳）。
數(shù)據(jù)對接：接入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)人流、交易量等數(shù)據(jù)共享。
5. 社會效益（10分）
應急保供：配合平抑物價、儲備物資（“菜籃子”考核核心內(nèi)容）。
公益屬性：設置惠民攤位、幫扶專區(qū)（江北區(qū)對公益性市場額外獎勵）。
四、考核實施程序
1. 考核方式與周期
| 方式 | 內(nèi)容 | 權(quán)重 |
|-|--|-|
| 季度考核 | 部門聯(lián)合檢查組按評分表實地檢查（如廣德市每季度末全面檢查）。 | 60% |
| 隨機抽查 | 商務/市場監(jiān)管部門每月1-2次暗訪（問題通報扣分制）。 | 40% |
| 專項督查 | 上級民生辦檢查問題（每項扣0.2分）。 | 扣分項 |
2. 實施主體
牽頭單位：商務局（或市場監(jiān)管局），協(xié)同民生辦、城管局、衛(wèi)健委等。
第三方參與：引入第三方機構(gòu)暗訪測評（江北區(qū)委托第三方全年5次測評）。
3. 評分方法
年度總分 = ∑（季度得分×60% + 隨機抽查均分×40%）
專項扣分。
智慧化加分：獲評省級智慧市場加3-5分（如海陵區(qū)對智慧化改造額外激勵）。
五、結(jié)果應用：等次評定與獎懲
（一）等次劃定
| 年度得分 | 評級 | 獎勵（示例） |
|--|-|-|
| ≥90分 | 五星級（一等獎）| 最高獎補（如廣德市財政80萬獎補池，一線人員占比≥85%）。 |
| 80-89分 | 四星級（二等獎）| 中等獎補 + 授牌 |
| 70-79分 | 三星級（三等獎）| 基礎獎補 |
| <70分 | 不合格 | 約談負責人、取消評優(yōu)、降星級 |
（二）懲戒機制
一票否決：發(fā)生重大食品安全/安全責任事故。
資金懲戒：連續(xù)2季度低于80分取消當年獎勵（海陵區(qū)做法）。
公開通報：考核結(jié)果向社會公示，接受公眾監(jiān)督（廣德市抄送創(chuàng)建指揮部）。
六、保障機制
1. 組織保障：
成立領導小組（分管副市長牽頭），部門分工明確（參考海陵區(qū)多部門職責表）。
2. 制度保障：
制定《考核細則》和《資金管理辦法》，規(guī)范獎補發(fā)放（江北區(qū)明確資金用于設施更新）。
3. 技術(shù)保障：
建設智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集（鎮(zhèn)江標準要求接口標準化）。
地方實踐差異化參考：
江北區(qū)：按面積獎補（A級40元/㎡）+ 個人獎勵（優(yōu)秀管理者6000元）。
海陵區(qū)：星級動態(tài)調(diào)整（年均分<80分降級）。
公益性考核：落實“菜籃子”儲備任務（肉類、耐儲蔬菜儲備量達標）。
> 此方案可結(jié)合本地財政能力、市場基礎和政策重點調(diào)整指標權(quán)重。需配套開發(fā)《考核評分表》（如廣德市25項細則），并建立數(shù)字化平臺減少人工考核成本。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435762.html
