農(nóng)村污水治理項目的績效考核是確保治理效果、資金效益和長效運維的核心管理工具，目前已形成較為完善的評價體系。以下從考核機制、指標設(shè)計、結(jié)果應(yīng)用及創(chuàng)新實踐等方面綜合分析：
一、績效考核機制設(shè)計
1.責任主體與分工
地方主導(dǎo)：縣（區(qū)）作
農(nóng)村污水治理項目的績效考核是確保治理效果、資金效益和長效運維的核心管理工具，目前已形成較為完善的評價體系。以下從考核機制、指標設(shè)計、結(jié)果應(yīng)用及創(chuàng)新實踐等方面綜合分析：
一、績效考核機制設(shè)計
1. 責任主體與分工
地方主導(dǎo)：縣（區(qū)）作為責任主體，統(tǒng)籌資金與監(jiān)管（如南昌市要求縣區(qū)將運維經(jīng)費納入財政預(yù)算）。
多部門協(xié)同：生態(tài)環(huán)境部門負責水質(zhì)監(jiān)測與考核，住建/水務(wù)部門管設(shè)施運維，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門銜接改廁與資源化利用（如密云區(qū)明確水務(wù)局牽頭、各鎮(zhèn)為實施主體）。
第三方運維：通過合同約定運維職責，按績效付費（如臺山市要求運營單位定期報送故障信息及水質(zhì)數(shù)據(jù)）。
2. 考核周期與流程
常態(tài)化巡查：村級“一周一巡查”、鎮(zhèn)級“一月一檢查”（臺山市），縣級每半年抽查≥10%設(shè)施（開州區(qū)）。
年度/總體評價：年度自評+省級復(fù)核（農(nóng)村黑臭水體資金需每年提交績效報告），項目結(jié)束開展總體評價。
二、績效考核指標體系
核心維度與典型指標
| 考核維度 | 具體指標 | 政策依據(jù) |
|--|-
| 資金管理 | 地方配套資金到位率、資金違規(guī)使用率、隱性債務(wù)控制 | 黑臭水體資金辦法 |
| 設(shè)施運行 | 設(shè)施正常運行率（≥85%）、管網(wǎng)覆蓋率、故障修復(fù)時效（如24小時內(nèi)響應(yīng)） | 遼寧方案、南昌辦法 |
| 治理成效 | 污水治理率（2025年目標40%↑）、黑臭水體消除數(shù)量、出水達標率（如DB44/2208） | 國家行動方案、臺山標準 |
| 長效管理 | 管護機制完善度、村民滿意度（≥80%）、數(shù)字化監(jiān)管覆蓋率 | 南沙區(qū)實踐、開州方案 |
| 資源化利用 | 糞污資源化利用率、灰水回用率、節(jié)水設(shè)施普及率 | 赤壁方案、遼寧模式 |
差異化考核導(dǎo)向
因地制宜：
城鎮(zhèn)近郊推廣“納管處理”（遼寧）；
分散村莊采用“資源化利用”（如灰水灌溉、糞污還田）（赤壁市）。
技術(shù)適配：高寒地區(qū)需耐低溫工藝，缺水地區(qū)優(yōu)先生態(tài)處理技術(shù)（國家方案）。
三、考核結(jié)果應(yīng)用與激勵約束
1. 資金掛鉤機制
*資金撥付比例直接綁定評級：優(yōu)（100%）、良（80%）、中（60%）、差（暫停撥付）。
南沙區(qū)創(chuàng)新“以效定支”：設(shè)置20%合同款作績效金，按分階段支付。
2. 行政考核聯(lián)動
納入“河湖長制”“鄉(xiāng)村振興”“生態(tài)環(huán)境保護”考核（遼寧?。催_標追責（臺山市）。
3. 公開監(jiān)督與整改
問題設(shè)施清單公示，限期整改（開州區(qū)2027年前退出5座低效設(shè)施）。
四、創(chuàng)新實踐與趨勢
1. ESG理念融入
從環(huán)境（碳減排）、社會（村民參與度）、治理（企業(yè)透明度）三維度評價（學(xué)術(shù)研究）。
2. 數(shù)字化賦能
建立“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級臺賬，GIS系統(tǒng)實時監(jiān)控設(shè)施狀態(tài)（開州區(qū)）；
南沙區(qū)通過大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化施工與運維。
3. 標準化建設(shè)
《農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運行管理質(zhì)量評價標準》（中建生態(tài)環(huán)境2023年發(fā)布）覆蓋6大要素、30項指標，首推量化評級體系。
?? 五、挑戰(zhàn)與對策
1. 運維資金缺口：探索“財政補貼+使用者付費”（遼寧），如村級將費用納入村規(guī)民約。
2. 技術(shù)人才短缺：校企合作培養(yǎng)專業(yè)運維人員（北方工業(yè)大學(xué)案例）。
3. 二次污染風險：強化污泥規(guī)范化處置（如赤壁市要求未驗收項目由原單位整改）。
總結(jié)
農(nóng)村污水績效考核正從“重建設(shè)”轉(zhuǎn)向“重效果”，通過資金捆綁、分級考核、智慧監(jiān)管提升治理效能。未來需進一步細化區(qū)域差異化指標、擴大村民參與評價機制，并推動綠色金融工具（如生態(tài)補償）支持長效運維。各地可參考南沙區(qū)“以效定價”和ESG模型，構(gòu)建兼顧效率與可持續(xù)性的評價體系。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435753.html
