在糧食安全與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙重戰(zhàn)略下,基層農(nóng)技人員成為科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”橋梁。如何激發(fā)其服務(wù)效能?科學(xué)的績(jī)效考核體系是關(guān)鍵引擎。它不僅是衡量工作成效的標(biāo)尺,更是引導(dǎo)農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的核心機(jī)制。
一、考核體系設(shè)計(jì)原則:目標(biāo)導(dǎo)向與可操作性并重
目標(biāo)導(dǎo)向是考核的根基。農(nóng)技推廣需緊密圍繞國(guó)家糧食安全、單產(chǎn)提升、種業(yè)振興等核心任務(wù)。例如三臺(tái)縣將特聘農(nóng)技員的任務(wù)明確為“糧油作物單產(chǎn)提升指導(dǎo)”“年度入戶指導(dǎo)≥100天次”“技術(shù)信息報(bào)送≥5篇”,使考核直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)增效的核心目標(biāo)。
可操作性決定落地實(shí)效。指標(biāo)需量化、可追蹤、易評(píng)估。江門(mén)市采用“服務(wù)臺(tái)賬+APP定位管理”,要求特聘農(nóng)技員通過(guò)“中國(guó)農(nóng)技推廣APP”實(shí)時(shí)上傳服務(wù)日志與定位照片,確保數(shù)據(jù)真實(shí)可查??己酥笜?biāo)層級(jí)不宜過(guò)繁,如中寧縣適水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采用三級(jí)指標(biāo)(2項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、16項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)),兼顧全面性與簡(jiǎn)潔性。
二、考核內(nèi)容多維化:業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)與服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)結(jié)合
業(yè)務(wù)績(jī)效是核心維度,涵蓋技術(shù)推廣量、成果轉(zhuǎn)化率等硬性指標(biāo)。三臺(tái)縣設(shè)置“業(yè)務(wù)考評(píng)”(70分),重點(diǎn)考核協(xié)議任務(wù)完成度與產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)實(shí)績(jī),如新品種推廣數(shù)量、病蟲(chóng)害防治成效等。廣州市農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目則聚焦“科研產(chǎn)出質(zhì)量”,將“品種審定數(shù)”“技術(shù)推廣覆蓋率”納入關(guān)鍵指標(biāo),推動(dòng)成果從實(shí)驗(yàn)室走向田間。
服務(wù)對(duì)象滿意度是效果標(biāo)尺。農(nóng)技服務(wù)的*目標(biāo)是解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題。三臺(tái)縣將“服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)”占比30%,通過(guò)對(duì)5戶以上農(nóng)戶開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查或電話抽查,獲取真實(shí)反饋。研究指出,組織公平感知(如分配公平、程序公平)顯著影響農(nóng)技人員的主觀幸福感,進(jìn)而促進(jìn)其主動(dòng)提供“組織公民行為”(如額外技術(shù)幫扶),這要求考核需納入農(nóng)戶評(píng)價(jià)以優(yōu)化管理公平性。
三、結(jié)果應(yīng)用機(jī)制:激勵(lì)與約束動(dòng)態(tài)平衡
分檔獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)化正向激勵(lì)。考核結(jié)果需直接關(guān)聯(lián)薪酬與發(fā)展機(jī)會(huì)。三臺(tái)縣將考核分為四檔:優(yōu)秀(全額補(bǔ)助1.2萬(wàn)元+優(yōu)先續(xù)聘)、合格(全額補(bǔ)助)、基本合格(50%補(bǔ)助)、不合格(0補(bǔ)助)。江門(mén)市實(shí)施“優(yōu)秀特聘農(nóng)技員可續(xù)聘5年”政策,并給予公開(kāi)表彰,激發(fā)長(zhǎng)期服務(wù)動(dòng)力。
退出機(jī)制保障隊(duì)伍活力。對(duì)連續(xù)考核不合格、服務(wù)弄虛作假、額外收費(fèi)牟利者,立即解聘并追責(zé)。西部省份通過(guò)“三支一扶”政策傾斜(如事業(yè)單位定向招錄、職稱評(píng)審綠色通道)吸引人才,同時(shí)將“基層適應(yīng)性”納入考核,避免“水土不服”。
四、制度優(yōu)化路徑:?jiǎn)栴}聚焦與技術(shù)創(chuàng)新
當(dāng)前挑戰(zhàn)亟待破解:
未來(lái)改進(jìn)方向:
邁向精準(zhǔn)化、人本化的考核新時(shí)代
農(nóng)技人員績(jī)效考核不僅是管理工具,更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略杠桿。未來(lái)需進(jìn)一步深化三大轉(zhuǎn)變:
1. 從“任務(wù)完成度”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度”,將技術(shù)推廣與農(nóng)民增收、地力提升等長(zhǎng)效指標(biāo)綁定;
2. 從“單向考評(píng)”轉(zhuǎn)向“多元參與”,納入合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體評(píng)價(jià),形成服務(wù)閉環(huán);
3. 從“獎(jiǎng)懲手段”轉(zhuǎn)向“發(fā)展引擎”,通過(guò)考核識(shí)別培訓(xùn)需求,對(duì)接“千萬(wàn)工程”等專項(xiàng)能力提升計(jì)劃。
正如Diener的組織行為學(xué)研究提示:當(dāng)考核真正賦能農(nóng)技員的“公平感知”與“職業(yè)價(jià)值”,其迸發(fā)的服務(wù)熱忱將成為鄉(xiāng)村振興最蓬勃的動(dòng)能。
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