近日，中國農(nóng)業(yè)銀行向各分支機構(gòu)下發(fā)2025年度績效考核提示函，明確將總行戰(zhàn)略目標分解為可量化、可追蹤的考核指標。這一文件不僅是對《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行2025年度績效考評實施方案》的操作細化，更是農(nóng)行響應國家“服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革”三大任務的關(guān)鍵舉措。在金融業(yè)服務新質(zhì)生產(chǎn)力建設與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，農(nóng)行的績效考核體系正從“規(guī)模導向”向“質(zhì)量并重”躍遷，以戰(zhàn)略穿透力激發(fā)組織效能，為國有大行服務中國式現(xiàn)代化樹立新坐標。
戰(zhàn)略傳導：政策落地的指揮棒
績效考核提示函的核心功能是將國家宏觀政策與總行戰(zhàn)略逐級解碼。在西藏分行的業(yè)務條線工作會議中，黨委書記高勝強調(diào)需建立“快速解碼、細化分工、跟蹤問效”的閉環(huán)機制，要求分支機構(gòu)做到“總行有部署、就有行動；總行有安排、就有落實”，徹底消除“地域特殊性”的觀望心態(tài)。這種剛性傳導源于財政部《商業(yè)銀行績效評價辦法》的改革導向——將原有盈利能力等四類指標，替換為“服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟、發(fā)展質(zhì)量、風險防控、經(jīng)營效益”四維框架，權(quán)重均占25%。
考核指標的設定直接呼應國家戰(zhàn)略需求。例如，在服務實體經(jīng)濟維度中，普惠型小微企業(yè)貸款增速被明確要求“不低于各項貸款增速”；在鄉(xiāng)村振興領域，單獨制定《支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作考核方案》，將資源向“三農(nóng)”薄弱環(huán)節(jié)傾斜。這種設計使績效考核成為政策執(zhí)行的“毛細血管”，確保信貸資源精準灌溉國家重點領域。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化：差異化賦能的平衡術(shù)
新考核體系通過差異化權(quán)重配置平衡規(guī)模與質(zhì)量、效率與風險的關(guān)系。在機構(gòu)層面，對改革化險任務較重的地區(qū)（如高風險金融機構(gòu)集中區(qū)域）實行彈性考核，允許普惠貸款增速目標動態(tài)調(diào)整；在業(yè)務層面，將綠色金融、科技創(chuàng)新列為加分項，引導分行發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。例如，西藏分行2025年重點考核“服務農(nóng)村生態(tài)文明建設”“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等指標，與其生態(tài)屏障定位深度契合。
資源配置機制同步優(yōu)化?？冃Э己酥苯訏煦^三大核心資源：
這種結(jié)構(gòu)化設計推動分行從“被動達標”轉(zhuǎn)向“主動創(chuàng)優(yōu)”。如陜西分行通過“合規(guī)文化建設三年規(guī)劃”，將內(nèi)控合規(guī)納入績效考核硬指標，形成“宣傳教育—制度建設—監(jiān)督檢查—整改糾偏—考核獎懲”的全鏈條管理，實現(xiàn)風控與發(fā)展的動態(tài)平衡。
合規(guī)閉環(huán)：風險管控的防火墻
提示函將風險防控嵌入績效管理全流程。在操作層面，要求“做實貸款風險分類，加大不良處置力度”，并將資產(chǎn)質(zhì)量變化作為考核回溯依據(jù)；在機制層面，推廣“盡職免責”政策，細化免責情形、建立申訴渠道，解決客戶經(jīng)理“懼貸”心理。農(nóng)行陜西分行的實踐表明，內(nèi)控合規(guī)與績效考核聯(lián)動可顯著提升風控效能——該行通過設立風險合規(guī)經(jīng)理派駐制、兼職查庫“飛行隊”，實現(xiàn)操作風險非現(xiàn)場監(jiān)測覆蓋率100%。
風險考核更強調(diào)前瞻性。提示函要求關(guān)注“重點業(yè)務風險狀況”，包括平臺貸款、房地產(chǎn)、“兩高一?！钡阮I域，這與商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價標準（JR/T 0125—2015）高度一致：后者明確需將“重大風險預警控制”“并表管理”“反洗錢”納入內(nèi)控評價。通過績效這根“引線”，農(nóng)行將風控要求串聯(lián)成一張覆蓋所有業(yè)務節(jié)點的防護網(wǎng)。
執(zhí)行保障：數(shù)字驅(qū)動的效能引擎
績效考核的落地依賴數(shù)字化工具與文化建設的雙輪驅(qū)動。農(nóng)行在提示函中要求深化金融科技應用，例如：
與此文化軟環(huán)境建設成為硬指標的潤滑劑。西藏分行提出“培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神”“向政策制度學、向先進分行學、向優(yōu)秀同業(yè)學”，這與績效管理研究結(jié)論相契合：當員工理解指標背后的戰(zhàn)略意圖時，執(zhí)行力可提升40%以上。農(nóng)行陜西分行更通過一把手“講合規(guī)”、部門“倡合規(guī)”、員工“議合規(guī)”的立體化宣導，使合規(guī)從考核約束內(nèi)化為行為自覺。
從考核工具到戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)
農(nóng)行2025年績效考核提示函的深層價值，在于構(gòu)建了一個“戰(zhàn)略—執(zhí)行—反饋—優(yōu)化”的動態(tài)管理系統(tǒng)。它既不是簡單的KPI分解，也非機械的獎懲規(guī)則，而是將國家政策、總行戰(zhàn)略、分行特色、員工行為串聯(lián)成價值創(chuàng)造閉環(huán)的神經(jīng)中樞。
當前考核體系仍面臨挑戰(zhàn)：如何更精準量化綠色金融、科技創(chuàng)新等長期價值？怎樣平衡風險容忍與業(yè)務創(chuàng)新？未來可探索三方面升級：
1. 動態(tài)校準機制：結(jié)合宏觀經(jīng)濟波動，建立考核參數(shù)的彈性調(diào)整模型；
2. 跨期激勵設計：對鄉(xiāng)村振興、科技金融等長周期業(yè)務實施延期考核；
3. 社會效益評估：引入普惠金融服務覆蓋率、縣域金融可得性等外部評價維度。
績效考核的*目標，是讓金融活水從“指標數(shù)字”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動能”。當西藏高原的綠色貸款、大灣區(qū)小微企業(yè)的信用貸、東北黑土地的農(nóng)機租賃在考核體系中獲得平等價值認可時，農(nóng)行才能真正成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最堅實的金融底座。正如其年報扉頁所銘刻的定位——不僅要成為“服務鄉(xiāng)村振興的領軍銀行”，更要成為“服務實體經(jīng)濟的主力銀行”。而績效考核，正是書寫這一答卷的筆墨。
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