在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)工作績效考核通報已成為推動政策落地、優(yōu)化資源配置、激勵干部擔(dān)當(dāng)?shù)暮诵墓芾砉ぞ?。從長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對局系統(tǒng)干部職工的年度績效通報，到寧國市對基層農(nóng)技推廣人員的專項(xiàng)考核，再到河湖長制在浙江、貴州等地的創(chuàng)新實(shí)踐，績效考核正從單一的結(jié)果呈現(xiàn)轉(zhuǎn)向多維度、動態(tài)化、差異化的綜合治理體系。這些通報不僅是對階段性工作的總結(jié)，更是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革的“指揮棒”，深刻影響著糧食安全底線守護(hù)、農(nóng)村改革深化與農(nóng)民增收機(jī)制構(gòu)建的全過程。
考核體系的多維創(chuàng)新
分層分類的差異化設(shè)計成為近年考核體系改革的突出特征。浙江省河湖長履職考評采用“市級重統(tǒng)籌、基層重執(zhí)行”的分級模式：市級河湖長考核聚焦“一河（湖）一策”制定、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等宏觀任務(wù)；而鄉(xiāng)、村級則側(cè)重巡河頻次、問題上報率等實(shí)操指標(biāo)，并借助“河長在線APP”實(shí)現(xiàn)動態(tài)排名。類似地，貴州省創(chuàng)新“三考并行”機(jī)制——通過“一市一考”評價市級總河長履職，“一單位一考”衡量34個省級部門協(xié)作效能，“一河一考”則針對34條重點(diǎn)河流分段設(shè)置生態(tài)指標(biāo)，有效破解了“一刀切”考核的局限性。
量化與可操作性的平衡則是提升考核公信力的關(guān)鍵。在寧國市農(nóng)技推廣人員考核中，63名“優(yōu)秀”與95名“合格”人員的評定，依托《績效考核辦法》細(xì)化的服務(wù)響應(yīng)速度、技術(shù)覆蓋率等硬性指標(biāo)；而小雜糧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更構(gòu)建了“產(chǎn)出-效益-滿意度”三級指標(biāo)體系，如示范基地增產(chǎn)5%、化肥農(nóng)藥零增長等量化目標(biāo)直接對應(yīng)40%的考核權(quán)重。這種將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可測量參數(shù)的實(shí)踐，顯著增強(qiáng)了考核的客觀性，也為財政資金精準(zhǔn)投放提供了依據(jù)。
結(jié)果運(yùn)用的激勵效能
考核結(jié)果與資源配置的深度綁定正成為常態(tài)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院將研究所評估結(jié)果與科研經(jīng)費(fèi)分配聯(lián)動，資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)傾斜；成都市河長制年度考核排名前40%的區(qū)縣可獲得總計3000萬元獎補(bǔ)資金，并強(qiáng)制要求縣級財政配套獎勵。這種“以績定資”機(jī)制，推動形成“干得越好、支持越多”的正向循環(huán)。
干部管理與生態(tài)問責(zé)的雙向強(qiáng)化進(jìn)一步拓展了結(jié)果運(yùn)用場景。貴州將河湖長制考核結(jié)果納入市縣高質(zhì)量發(fā)展評價和黨政領(lǐng)導(dǎo)離任審計；黑龍江、河北等地則把考核成績作為干部綜合評價及生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)的重要依據(jù)。*一號文件更明確要求，對耕地“非農(nóng)化”問題“露頭就打”，凸顯考核通報在嚴(yán)守耕地紅線中的剛性約束。
實(shí)施過程的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
科研與行政的績效沖突在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中尤為突出。管理崗位的考核常陷入“行政成績難量化”的困境——如中國水產(chǎn)科學(xué)研究院需同時評估科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)指標(biāo)與財務(wù)、基建等管理效能。研究顯示，農(nóng)業(yè)科研管理崗位的量化考核面臨制度體系不完善、激勵不足等瓶頸，導(dǎo)致“重論文輕推廣”“重立項(xiàng)輕轉(zhuǎn)化”的傾向仍待破解。
經(jīng)營主體考核的社會維度缺失同樣制約可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體考核多聚焦經(jīng)濟(jì)效益，但研究表明，合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織的社會績效（如農(nóng)戶權(quán)益保障、社區(qū)參與度）缺乏系統(tǒng)評估。*《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》雖提出完善利益分享機(jī)制，但如何將“帶動農(nóng)戶增收”“土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性”等納入通報體系，仍需操作性標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)字賦能的轉(zhuǎn)型趨勢
智慧化考核工具的應(yīng)用正重塑通報的時效性與精準(zhǔn)度。成都市河長制系統(tǒng)通過自動抓取巡河完成率、問題處置時效等9項(xiàng)指標(biāo)，生成月度差異化考評通報；糧農(nóng)組織開發(fā)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)績效評價工具”則整合生物多樣性、土壤健康等維度，為農(nóng)場級可持續(xù)性提供數(shù)字化診斷。這些工具推動考核從“年終檢查”轉(zhuǎn)向“過程管控”。
數(shù)據(jù)孤島與標(biāo)準(zhǔn)壁壘仍是轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)。盡管多地建立農(nóng)業(yè)直報系統(tǒng)，但農(nóng)機(jī)調(diào)度、土壤監(jiān)測等數(shù)據(jù)分散于不同平臺。農(nóng)機(jī)局績效考核中，維修及時率、設(shè)備利用率等指標(biāo)常因系統(tǒng)不聯(lián)通需手工統(tǒng)計，增加考核誤差風(fēng)險。未來需構(gòu)建跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與保險機(jī)構(gòu)聯(lián)動驗(yàn)證災(zāi)害理賠數(shù)據(jù)，以提升通報的公信力。
總結(jié)與建議
農(nóng)業(yè)工作績效考核通報已從簡單的工作總結(jié)，發(fā)展為融合目標(biāo)引導(dǎo)、過程監(jiān)管、資源配置的綜合治理工具。浙江的差異化河長考評、貴州的“三考機(jī)制”、小雜糧項(xiàng)目的量化指標(biāo)體系等實(shí)踐表明，科學(xué)的通報體系能有效驅(qū)動政策目標(biāo)落地，但需兼顧區(qū)域差異性與操作可行性。當(dāng)前挑戰(zhàn)集中于科研機(jī)構(gòu)管理崗位的量化瓶頸、經(jīng)營主體社會績效評估缺失及數(shù)據(jù)壁壘等方面。
未來優(yōu)化路徑可從三方面發(fā)力：
1. 深化分類考核機(jī)制，區(qū)分科研、行政、經(jīng)營主體等類別，如科研機(jī)構(gòu)增設(shè)“技術(shù)轉(zhuǎn)化帶動增收戶數(shù)”指標(biāo)，經(jīng)營主體考核納入《農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織社會績效評估體系》的權(quán)益保障維度；
2. 推動通報與數(shù)字治理融合，打通農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、土壤墑情傳感等數(shù)據(jù)平臺，建立動態(tài)更新的“農(nóng)業(yè)績效數(shù)字畫像”；
3. 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用剛性，將通報結(jié)果與干部晉升、項(xiàng)目審批、生態(tài)補(bǔ)償直接掛鉤，如*一號文件強(qiáng)調(diào)的“糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向補(bǔ)償機(jī)制”，需依托考核數(shù)據(jù)明確“貢獻(xiàn)省份”與“受益省份”的量化標(biāo)準(zhǔn)。
只有通過持續(xù)的制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，農(nóng)業(yè)績效考核通報才能真正成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“推進(jìn)器”，在守護(hù)糧食安全、保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型中釋放更大效能。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435706.html