農(nóng)業(yè)臺賬績效考核機制是將農(nóng)業(yè)資源管理、生產(chǎn)過程監(jiān)測和政策實施效果通過數(shù)字化臺賬系統(tǒng)進行量化記錄，并基于此開展績效評價的管理制度。該機制旨在提升農(nóng)業(yè)管理的精細(xì)化水平，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以下是其核心要點和實踐案例：
一、政策框架與制度基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)臺賬績效考核機制是將農(nóng)業(yè)資源管理、生產(chǎn)過程監(jiān)測和政策實施效果通過數(shù)字化臺賬系統(tǒng)進行量化記錄，并基于此開展績效評價的管理制度。該機制旨在提升農(nóng)業(yè)管理的精細(xì)化水平，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以下是其核心要點和實踐案例：
一、政策框架與制度基礎(chǔ)
1. 國家政策依據(jù)
2010年農(nóng)業(yè)部《績效管理辦法（試行）》明確績效考核涵蓋職責(zé)履行、依法行政、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)三大核心內(nèi)容，并設(shè)置“爭優(yōu)創(chuàng)新”和“違規(guī)失職”附加項，要求通過臺賬記錄工作過程與結(jié)果。
2017年《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出建立重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度，涵蓋水土氣生、廢棄物等6大類446項指標(biāo)，為績效考核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2. 地方實踐深化
陜西省將臺賬建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估，通過財政支持培訓(xùn)隊伍，強化數(shù)據(jù)審核與應(yīng)用。
浙江省臺州市建立市縣聯(lián)動機制，通過農(nóng)戶問卷、定期監(jiān)測完善臺賬動態(tài)管理。
二、臺賬內(nèi)容體系與指標(biāo)設(shè)計
農(nóng)業(yè)臺賬需覆蓋全鏈條資源與過程管理，典型分類如下：
| 臺賬類別 | 主要內(nèi)容 | 典型考核指標(biāo) |
|--|--|--|
| 資源監(jiān)測類 | 耕地質(zhì)量、水資源利用、生物資源分布等 | 耕地質(zhì)量監(jiān)測點完成率、秸稈還田率（≥94.49%） |
| 生產(chǎn)規(guī)范類 | 農(nóng)藥化肥使用、農(nóng)機安全、尾水治理等 | 水域灘涂養(yǎng)殖證持證率（≥90%）、安全隱患整改率 |
| 政策落實類 | 補貼發(fā)放、合作社運營、社會化服務(wù)等 | 補貼資金發(fā)放及時性、合作社成員滿意度（≥85%） |
| 主體管理類 | 新型經(jīng)營主體、特聘農(nóng)技員服務(wù)等 | 農(nóng)技員現(xiàn)場指導(dǎo)次數(shù)（≥12次/年）、服務(wù)對象滿意度 |
三、績效考核實施流程
1. 目標(biāo)設(shè)定
制定《年度績效計劃任務(wù)書》和《績效管理指標(biāo)體系》，明確量化目標(biāo)（如陜西要求臺賬數(shù)據(jù)支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）。
2. 過程監(jiān)管
臺賬數(shù)據(jù)動態(tài)更新，如邯鄲市建立多部門協(xié)同機制，每季度更新農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)。
采用數(shù)字化平臺（如中國農(nóng)技推廣APP）實時上傳服務(wù)日志，確保數(shù)據(jù)真實。
3. 結(jié)果驗收
分級核查：縣級部門組織抽查（如疏附縣按村抽5-10戶核驗托管面積）。
綜合評分：中寧縣漁業(yè)項目設(shè)置23項指標(biāo)，按權(quán)重打分（90分以上合格）。
4. 結(jié)果應(yīng)用
考核結(jié)果掛鉤資金分配（如特聘農(nóng)技員考核合格才發(fā)補助）。
問題整改機制：對不達標(biāo)主體取消次年申報資格（如空殼合作社清理）。
四、實踐案例與區(qū)域創(chuàng)新
上海農(nóng)業(yè)水價改革：通過“維修養(yǎng)護市場化+考核常態(tài)化”模式，將用水臺賬與管護成本降低綁定，實現(xiàn)189萬畝農(nóng)田節(jié)水目標(biāo)。
疏附縣社會化服務(wù)：依托平臺名錄庫篩選服務(wù)組織，以27元/畝補貼小麥?zhǔn)崭钔泄埽笮∞r(nóng)戶覆蓋率超70%。
江門特聘農(nóng)技員：考核細(xì)化到直播次數(shù)、解決方案數(shù)量（如市級需提5個技術(shù)方案），優(yōu)秀者可續(xù)聘。
?? 五、挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
1. 現(xiàn)存問題
數(shù)據(jù)碎片化：多部門臺賬獨立，共享機制不健全（如邯鄲需協(xié)調(diào)水利、氣象等4部門）。
基層能力不足：西部縣鄉(xiāng)缺乏專業(yè)人才，臺賬填報質(zhì)量參差。
2. 優(yōu)化方向
技術(shù)整合：建立*農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點共享平臺）。
激勵強化：將考核優(yōu)秀與項目優(yōu)先權(quán)、財政獎勵綁定（如陜西對先行區(qū)加大權(quán)重）。
簡化指標(biāo)：聚焦核心領(lǐng)域（如糧食安全、綠色轉(zhuǎn)型），避免考核泛化（參考中寧縣聚焦?jié)O業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)）。
總結(jié)
農(nóng)業(yè)臺賬績效考核機制通過“數(shù)據(jù)臺賬化→指標(biāo)可量化→考核動態(tài)化→應(yīng)用精準(zhǔn)化”閉環(huán)，推動政策落地與資源優(yōu)化。未來需進一步打破數(shù)據(jù)壁壘、強化基層賦能，并將考核結(jié)果深度融入農(nóng)業(yè)政策調(diào)整體系，以實現(xiàn)從“合規(guī)性考核”向“效能型治理”的轉(zhuǎn)型。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/435703.html
