2025年4月29日，龍門縣公安局發(fā)布警務(wù)輔助人員體能測(cè)試成績(jī)公告，明確列出單項(xiàng)成績(jī)0分、平均分低于60分者不得進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，并開(kāi)通3個(gè)工作日的異議反饋渠道。這份看似常規(guī)的公告，折射出龍門縣績(jī)效考核體系的深刻變革——從單向結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)量化、接受監(jiān)督的現(xiàn)代化治理工具。近年來(lái)，龍門縣通過(guò)將績(jī)效考核貫穿于公共服務(wù)、財(cái)政管理、法治建設(shè)等多領(lǐng)域，構(gòu)建起一套以目標(biāo)為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)為支撐、以整改為閉環(huán)的績(jī)效治理機(jī)制，為縣域治理現(xiàn)代化提供了實(shí)踐樣本。
信息公開(kāi)與公眾參與
龍門縣將信息公開(kāi)作為績(jī)效考核的基石，通過(guò)多渠道公示強(qiáng)化公眾知情權(quán)與參與權(quán)。以警務(wù)輔助人員招聘為例，體能測(cè)試成績(jī)公告不僅明確不合格標(biāo)準(zhǔn)，還提供異議反饋渠道和聯(lián)系方式，確保程序透明。在更高層級(jí)，縣人大常委會(huì)創(chuàng)新建立“代表建議辦理績(jī)效考核制度”，將人大代表對(duì)民生問(wèn)題的建議辦理情況納入部門考核，2021年代表建議解決率達(dá)98.1%。
這種參與機(jī)制延伸至政策制定環(huán)節(jié)。在《龍門縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案》制定過(guò)程中，縣通過(guò)政務(wù)平臺(tái)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)專業(yè)性內(nèi)容組織專家論證，并將意見(jiàn)采納情況主動(dòng)反饋社會(huì)，使政策制定過(guò)程成為凝聚共識(shí)的過(guò)程。公眾參與的深度嵌入，使績(jī)效考核從封閉的行政內(nèi)部循環(huán)轉(zhuǎn)向開(kāi)放的協(xié)同治理模式。
量化指標(biāo)與績(jī)效掛鉤
龍門縣績(jī)效考核的核心特征是將抽象目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)體系。水政監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)績(jī)效自評(píng)表顯示，其考核指標(biāo)涵蓋河道巡查長(zhǎng)度（目標(biāo)≥30000公里，實(shí)際完成31504公里）、案件辦結(jié)率（目標(biāo)≥80%，實(shí)際達(dá)83%）、預(yù)算執(zhí)行率等維度，每項(xiàng)均賦予明確分值。這種量化邏輯同樣應(yīng)用于民生領(lǐng)域：2024年民政局將低保標(biāo)準(zhǔn)從每月914元提至932元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1463元提至1492元，并通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)放數(shù)據(jù)（如1-11月發(fā)放低保金5139.42萬(wàn)元）驗(yàn)證政策落地效果。
財(cái)政資金使用效能是量化考核的重點(diǎn)。2020年審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低下（涉及金額6.66億元），縣通過(guò)掛鉤下年度預(yù)算與績(jī)效結(jié)果，倒逼單位優(yōu)化執(zhí)行?？h財(cái)政局對(duì)執(zhí)行不力單位發(fā)出提醒函，并將2021年項(xiàng)目支出進(jìn)度與2022年預(yù)算額度直接關(guān)聯(lián)。這種“錢隨效走”的機(jī)制，促使各部門從“要資金”轉(zhuǎn)向“重實(shí)效”。
問(wèn)題整改與結(jié)果運(yùn)用
龍門縣構(gòu)建了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改問(wèn)責(zé)-制度優(yōu)化”的績(jī)效閉環(huán)。2020年縣本級(jí)預(yù)算審計(jì)查出99個(gè)問(wèn)題，縣將其列入年度督查和機(jī)關(guān)績(jī)效考核事項(xiàng)，通過(guò)22份整改督促文書跟蹤進(jìn)度。截至2022年6月，追回多撥社保費(fèi)716.14萬(wàn)元，清理長(zhǎng)期掛賬資金1.05億元，整改率達(dá)85.86%。值得注意的是，整改不僅聚焦資金糾偏，更推動(dòng)制度完善——例如針對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金收益低的問(wèn)題，縣住建局修訂保值方案，轉(zhuǎn)存三年定期并上浮利率45%，顯著提升資金效益。
考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案中，將企業(yè)資質(zhì)升級(jí)（如首次晉升特級(jí)資質(zhì)）、工程項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)（獲“魯班獎(jiǎng)”等）納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，同步將建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率（每年50%以上）、裝配式建筑比例等指標(biāo)分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。這一政策推動(dòng)全縣建筑業(yè)產(chǎn)值從2021年的7.87億元起步實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，體現(xiàn)了考核對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的牽引力。
制度創(chuàng)新與法治保障
績(jī)效考核的生命力有賴于制度化和法治化?？h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所通過(guò)章程明確資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審批、內(nèi)部審計(jì)等規(guī)范，要求編報(bào)預(yù)算時(shí)實(shí)行績(jī)效評(píng)估，并將法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化。在法治建設(shè)中，縣民政局編制權(quán)責(zé)清單（含行政許可24項(xiàng)、行政檢查6項(xiàng)等），推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，2024年實(shí)現(xiàn)行政許可辦理時(shí)限壓縮90%。
更深層的創(chuàng)新在于治理結(jié)構(gòu)改革?？h人大常委會(huì)探索“工作評(píng)議機(jī)制”，制定人大代表評(píng)議“一府一委兩院”實(shí)施方案，建立代表列席會(huì)議意見(jiàn)的專項(xiàng)交辦、限時(shí)答復(fù)機(jī)制。這使績(jī)效考核超越傳統(tǒng)的行政系統(tǒng)內(nèi)部考核，形成人大監(jiān)督與公眾參與的立體評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，為治理現(xiàn)代化提供制度支撐。
挑戰(zhàn)與未來(lái)展望
盡管成效顯著，龍門縣績(jī)效考核仍面臨多重挑戰(zhàn)。全民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，2020年公民科學(xué)素質(zhì)比例（11.1%）雖超全國(guó)均值，但對(duì)比粵港澳大灣區(qū)核心城市差距明顯，尤其在基層科普設(shè)施、農(nóng)村科學(xué)教育等領(lǐng)域存在短板。部門預(yù)算執(zhí)行率不均衡、部分單位采購(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題，反映績(jī)效意識(shí)尚未全域滲透。
未來(lái)可在三方面深化探索：
1. 智能化賦能：借鑒“智慧工地”遠(yuǎn)程監(jiān)控模式，建立全縣績(jī)效數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金使用、項(xiàng)目進(jìn)度、民生指標(biāo)的動(dòng)態(tài)預(yù)警；
2. 差異化設(shè)計(jì)：針對(duì)教育、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域特性，定制分類考核指標(biāo)，如對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)強(qiáng)化綠色發(fā)展權(quán)重；
3. 公眾評(píng)價(jià)制度化：擴(kuò)大民生實(shí)事票決制應(yīng)用范圍，將服務(wù)對(duì)象滿意度（如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住體驗(yàn)）納入部門核心考核指標(biāo)。
龍門縣績(jī)效考核體系通過(guò)“公開(kāi)透明-量化掛鉤-整改閉環(huán)-制度固化”的遞進(jìn)式改革，將考核從單純的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工具，升級(jí)為驅(qū)動(dòng)縣域治理現(xiàn)代化的核心引擎。從水政執(zhí)法的河道巡查公里數(shù)，到民政救助的每一筆補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)；從建筑業(yè)產(chǎn)值的倍增目標(biāo)，到代表建議辦理的滿意率，這些具象指標(biāo)共同構(gòu)成治理效能的“晴雨表”。未來(lái)需進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘、強(qiáng)化公眾參與、深化結(jié)果運(yùn)用，讓績(jī)效考核真正成為回應(yīng)民生期待、激發(fā)創(chuàng)新活力、塑造服務(wù)型的制度支柱。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430962.html