隆回市績效考核體系以提升財政資源配置效率和治理效能為核心，通過多維度機制設(shè)計推動各部門工作提質(zhì)增效。以下是其主要特點及實踐：
一、總體框架：零基預(yù)算改革與績效管理深度融合
隆回縣自2022年起推行零基預(yù)算改革，打破傳統(tǒng)“基數(shù)+增長”的預(yù)
隆回市績效考核體系以提升財政資源配置效率和治理效能為核心，通過多維度機制設(shè)計推動各部門工作提質(zhì)增效。以下是其主要特點及實踐：
一、總體框架：零基預(yù)算改革與績效管理深度融合
隆回縣自2022年起推行零基預(yù)算改革，打破傳統(tǒng)“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制模式，通過“五立五破”機制革新財政管理：
立機制破基數(shù)：出臺《隆回縣零基預(yù)算改革實施方案》及配套制度，將績效管理嵌入預(yù)算全流程。
立績效破痛點：構(gòu)建“績效評估+財政投資評審+財會監(jiān)督”全流程閉環(huán)管理體系，近三年核減低效資金2828.41萬元。
支出優(yōu)先級保障：嚴(yán)格執(zhí)行“三保→償債→大事要事→一般事業(yè)→其他”五級序列，確保民生和發(fā)展重點領(lǐng)域投入。
二、預(yù)算績效目標(biāo)精細(xì)化管理
1. 全覆蓋編制與審核
范圍擴展：2024年覆蓋141個預(yù)算單位、1196個項目，涉及資金50.1億元，績效目標(biāo)隨預(yù)算同步編報、批復(fù)、公開。
三審機制：采用“業(yè)務(wù)股室初審→第三方專家評審→績效部門專審”，按“優(yōu)、良、中、差”分級反饋，審核不通過不予安排預(yù)算。
2. 過程動態(tài)監(jiān)控
通過“單位自評+財政復(fù)評+多部門聯(lián)評”跟蹤目標(biāo)實現(xiàn)，結(jié)果與下年度資金安排掛鉤。例如，績效考核后三名單位人均公用經(jīng)費核減1000-3000元。
三、重大行政決策績效評估制度化
1. 事前評估
聚焦立項必要性、目標(biāo)合理性、實施可行性，評估結(jié)論決定是否納入決策目錄（通過/調(diào)整/否決）。
涉及多部門的決策由牽頭單位或第三方獨立評估，確?？茖W(xué)性。
2. 后評估與調(diào)整
決策執(zhí)行后，對實施效果、社會滿意度等綜合研判，提出“延續(xù)、調(diào)整或終止”建議。如發(fā)現(xiàn)政策偏離目標(biāo)或環(huán)境重大變化，及時糾偏。
四、績效考核結(jié)果剛性應(yīng)用
1. 財政資源優(yōu)化
近三年停緩調(diào)撤低效項目55個，壓減投資63.73億元；盤活國有資產(chǎn)38.79億元，優(yōu)先保障文旅、衛(wèi)健等領(lǐng)域重點項目。
2. 部門績效掛鉤
文旅領(lǐng)域：考核非遺保護（如花瑤文化推廣）、文旅融合（如向家村鄉(xiāng)村旅游）、大型活動成效（如魏源誕辰紀(jì)念活動）。
衛(wèi)健領(lǐng)域：將基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力、醫(yī)共體建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)納入考核，與財政投入、醫(yī)保支付聯(lián)動。
3. 政務(wù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督
窗口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度，未履行導(dǎo)致群眾二次辦理的，扣減年度績效分并問責(zé)。
五、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椏己藱C制
| 領(lǐng)域 | 主要考核內(nèi)容 | 考核重點 |
|-|--|--|
| 基層黨建 | 組織建設(shè)、黨員管理、活動開展 | 月度評分與績效獎金、評優(yōu)直接掛鉤 |
| 鄉(xiāng)村振興 | 鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建（如虎形山瑤族鄉(xiāng)）、非遺產(chǎn)業(yè)化 | 項目入選省級名錄（如“四個一百”工程） |
| 社會保障 | 醫(yī)保覆蓋率、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、就業(yè)扶持 | 民生支出占比、群眾滿意度 |
| 生態(tài)環(huán)保 | 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染治理成效 | 數(shù)據(jù)公開與整改達(dá)標(biāo)率（參考新田縣實踐） |
六、創(chuàng)新實踐：差異化激勵與問責(zé)
薪酬改革：在公立醫(yī)院試點“兩個允許”機制，績效工資總量突破事業(yè)單位限制，向關(guān)鍵崗位傾斜。
低效問責(zé)：對績效評價不合格項目責(zé)任單位通報批評，并削減后續(xù)預(yù)算；對違規(guī)干預(yù)評估的單位追責(zé)。
隆回市的績效考核體系通過預(yù)算約束、過程監(jiān)控、結(jié)果倒逼三重機制，推動政策精準(zhǔn)落地與資源高效配置。其核心經(jīng)驗在于將績效管理從“財務(wù)工具”升級為“治理引擎”，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供制度化保障。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430848.html
