聊城市2024年度績效考核結(jié)果揭曉，市中級人民法院、郵政管理局等多個部門蟬聯(lián)“一等等次”或“優(yōu)秀單位”。這一成績背后，是聊城以績效考核為引擎，推動治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)性探索。不同于傳統(tǒng)“唯數(shù)據(jù)論”的考評模式，聊城通過分層分類的動態(tài)評價機制，將考核深度融入城市發(fā)展脈絡。例如，科技領域?qū)?7家市級重點實驗室開展績效評價，綜合專家評審、現(xiàn)場答辯、實地考察等多維手段；對31家“人才飛地”實施專項評估，對不合格單位果斷取消資格，體現(xiàn)“能進能出”的剛性約束。
在機制設計上，創(chuàng)新性實踐“三個三”工作法（考核程序三步走、指標三結(jié)合、結(jié)果三運用）成為亮點。市工信局通過“月報—匯總—通報”流程實現(xiàn)全員考核，設置14項加分項與9項減分項，將黨建、業(yè)務、服務企業(yè)等指標量化融合?？己私Y(jié)果直接掛鉤干部任用、職級晉升及培訓資源，2024年僅工信系統(tǒng)就提拔6名正科級干部，推動“以考促干”從理念轉(zhuǎn)化為制度。這種閉環(huán)管理既破除“干多干少一個樣”的痼疾，也為省級考核貢獻了“聊城方案”。
二、制度深化的實踐路徑：從編制優(yōu)化到職能重構(gòu)
為破解資源緊缺與職能錯位難題，聊城市委編辦以“四個聚焦”深化事業(yè)單位改革：強化黨建引領，在機構(gòu)職能規(guī)定中專章明確黨組織地位；盤活編制資源，建立中小學教職工編制“周轉(zhuǎn)池”；開展融合調(diào)研，推動32個部門職責重組；探索精細化管理，對90余家單位分型定標。例如，整合聊城日報社與廣播電視臺成立市新聞傳媒中心，實現(xiàn)媒體融合“1+1>2”成效；為63所公辦幼兒園增設托育職責，響應“普惠托育”國家戰(zhàn)略。
編制資源的動態(tài)調(diào)配彰顯戰(zhàn)略前瞻性。通過測算未來5年教育需求，建立“縣級調(diào)、市級補、省級統(tǒng)”的中小學編制周轉(zhuǎn)機制；支持北京積水潭醫(yī)院聊城醫(yī)院建設，擴大醫(yī)療機構(gòu)設置自主權(quán)。東阿縣則構(gòu)建“前中后”監(jiān)督防線，將機構(gòu)編制紀律納入領導干部任前考試，聯(lián)合紀委、審計部門建立線索移送機制，對違規(guī)部門暫停編制審批，筑牢制度紅線。
三、公共服務領域的效能變革：法治與民生雙輪驅(qū)動
績效考核在民生領域的深化，體現(xiàn)為法治保障與服務質(zhì)量的雙提升。聊城將法治建設納入全市綜合考核，行政機關負責人出庭應訴率達100%；創(chuàng)新“學考講述”四化學法模式，推動領導干部精準掌握專業(yè)法律知識。市審計系統(tǒng)成為監(jiān)督尖兵：茌平區(qū)審計局開展24個項目，推動建章立制34項；冠縣審計局促進資金撥付490萬元，核減工程款553萬元，以“經(jīng)濟體檢”護航公共資金安全。
醫(yī)療教育領域凸顯績效改革普惠性。聊城市第四人民醫(yī)院在國家三級公立醫(yī)院考核中躋身全國精神?？频?6名，其“成本低、效率高”運營模式成為行業(yè)標桿。通過“全院一張床”資源整合、“非藥物治療體系”創(chuàng)新，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量與滿意度雙突破。教育層面，職業(yè)院校用人自主權(quán)擴大，2024年備案進人計劃130余名，為產(chǎn)業(yè)升級儲備技術人才。
四、長效發(fā)展機制展望：技術賦能與動態(tài)適配
面對新階段挑戰(zhàn)，聊城需進一步優(yōu)化指標體系的科學性與包容性。當前考核側(cè)重量化數(shù)據(jù)（如結(jié)案量、審計項目數(shù)），未來可增加“群眾滿意度”“創(chuàng)新突破性”等柔性指標，參考上海城管執(zhí)法考核中的“服務效能”“公眾參與”維度。建立區(qū)域差異化評價標準，避免“一刀切”導致縣域發(fā)展同質(zhì)化。
技術賦能將重塑考核流程。借鑒“雙隨機、一公開”監(jiān)管經(jīng)驗，可開發(fā)考核數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)部門信息實時共享；推廣臨清市“氣象+服務”模式，通過大數(shù)據(jù)分析預判民生需求，推動考核從“事后評定”轉(zhuǎn)向“事前干預”。深化結(jié)果運用機制創(chuàng)新，如將考核與財政撥款、政策試點資格綁定，形成“優(yōu)績優(yōu)資源”的正向循環(huán)。
績效考核作為治理現(xiàn)代化的核心抓手
聊城的實踐表明，績效考核不僅是獎懲工具，更是驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展的制度性基礎設施。通過構(gòu)建“目標—執(zhí)行—反饋—優(yōu)化”的動態(tài)閉環(huán)，聊城在編制精簡化、服務高效化、監(jiān)督剛性化等領域形成可復制的經(jīng)驗。未來需進一步強化跨部門協(xié)同，將考核從“單項錦標賽”轉(zhuǎn)向“治理大合唱”，讓制度創(chuàng)新持續(xù)轉(zhuǎn)化為民眾可感的溫度與效能。正如法治白皮書所昭示的：“用法治建設的決心換人民群眾的舒心”——這正是績效考核的*使命。
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