在全球能源轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標(biāo)背景下，煤礦行業(yè)正經(jīng)歷從粗放擴(kuò)張向精細(xì)管理的深刻變革。傳統(tǒng)績效考核模式往往難以平衡安全、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益的多重目標(biāo)，甚至導(dǎo)致管理目標(biāo)沖突。煤礦雙績效考核方案應(yīng)運而生——它通過構(gòu)建安全環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益并重的雙重指標(biāo)體系，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解至部門與崗位，借助量化評分、動態(tài)反饋和激勵約束機制，實現(xiàn)“既要金山銀山，也要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這一創(chuàng)新管理模式不僅是提升煤礦核心競爭力的管理工具，更是響應(yīng)國家節(jié)能降碳政策、落實安全生產(chǎn)責(zé)任的系統(tǒng)性解決方案。
安全與環(huán)保的雙重考核機制
安全是煤礦的生命線，環(huán)保是發(fā)展的底線。雙績效考核方案將安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)作為核心否決性指標(biāo)，賦予其“一票否決”的權(quán)重。例如，《2025年煤礦績效考核方案》明確要求“事故發(fā)生率、重傷率、死亡率”等安全指標(biāo)與“廢放量、固廢處理量、生態(tài)修復(fù)率”等環(huán)保指標(biāo)同步考核，且任何一項不達(dá)標(biāo)即取消年度評優(yōu)資格。這種設(shè)計倒逼企業(yè)將資源向預(yù)防性安全投入和清潔生產(chǎn)傾斜。
在實施層面，安全考核覆蓋全流程風(fēng)險管理。從安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練頻次，到設(shè)備完好率、隱患排查閉環(huán)率，形成“事前預(yù)防-事中控制-事后整改”的鏈條。環(huán)保考核則強調(diào)全周期治理責(zé)任，如礦井水處理達(dá)標(biāo)率、煤矸石綜合利用率、礦區(qū)綠化覆蓋率等。*《節(jié)能降碳行動方案》進(jìn)一步要求，2025年前重點區(qū)域完成散煤清零，煤礦需嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染防控措施，將環(huán)保責(zé)任從被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動管理。
多維度的績效考核體系設(shè)計
雙績效考核需打破單一產(chǎn)量導(dǎo)向，構(gòu)建財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)平衡的指標(biāo)體系。研究表明，成功煤礦常采用“基本指標(biāo)+行業(yè)指標(biāo)+公共指標(biāo)”三維框架：
平衡計分卡（BSC）與關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）的融合應(yīng)用是技術(shù)關(guān)鍵。例如，同煤集團(tuán)鐵峰煤業(yè)公司以BSC的四個維度（財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長）分解戰(zhàn)略目標(biāo)，再用KPI量化具體任務(wù)，如“電爐鋼產(chǎn)量占比≥15%”（對標(biāo)《節(jié)能降碳行動方案》要求）。權(quán)重設(shè)計需體現(xiàn)差異化：井工礦中安全權(quán)重可達(dá)30%，而露天礦可能更側(cè)重設(shè)備效率（如剝離量/臺班）。
創(chuàng)新激勵與約束機制
雙績效考核的生命力在于物質(zhì)激勵與精神激勵的協(xié)同。模范企業(yè)常采用“三掛鉤”機制：績效工資與部門得分掛鉤、獎金包與企業(yè)利潤掛鉤、晉升機會與持續(xù)改進(jìn)掛鉤。陽城煤電通過“小指標(biāo)競賽”激發(fā)基層活力，2024年前10個月實現(xiàn)降本增效1.47億元；同時設(shè)立“安全之星”榮譽稱號，強化非貨幣激勵。這種“獎金+榮譽+發(fā)展”的組合拳，有效避免“唯金錢論”導(dǎo)致的短期行為。
約束機制則體現(xiàn)為剛性問責(zé)與彈性調(diào)整的結(jié)合。遼寧省推行“雙主任”制度（省委書記、省長共同擔(dān)任安委會主任），將煤礦安全納入地方政績考核，對185家小煤礦實施關(guān)停。而在企業(yè)經(jīng)營層面，需建立績效面談、末位再培訓(xùn)等制度。研究顯示，季度滾動考核比年度考核更易及時糾偏——例如當(dāng)Q1安全事故超預(yù)警值時，Q2立即追加安全投入并調(diào)整考核權(quán)重。
技術(shù)賦能與閉環(huán)管理
信息化系統(tǒng)是雙考核落地的基石。大柳塔煤礦的實踐表明，基于B/S架構(gòu)的績效考核系統(tǒng)可實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集（如傳感器實時獲取耗電量）、智能預(yù)警（如單位能耗超閾值報警）及可視化看板。更先進(jìn)的平臺如伙伴云，支持移動端填報井下巡檢記錄、AI分析設(shè)備停機原因，將“人防”升級為“技防”。值得注意的是，系統(tǒng)需兼容國家強制標(biāo)準(zhǔn)，如《煤炭企業(yè)能源計量器具配備要求》（GB/T 29453）的計量數(shù)據(jù)接口。
閉環(huán)管理的核心在于PDCA循環(huán)與持續(xù)改進(jìn)。遼寧的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化模式提供范本：村級網(wǎng)格員巡查→鎮(zhèn)級平臺匯總→市級部門督辦→省級績效辦考核，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗證”鏈條。陽城煤電進(jìn)一步將考核結(jié)果用于投資決策優(yōu)化——新項目必須通過“資本性支出四道關(guān)”審核，并開展后評價，確保資源投向高產(chǎn)效領(lǐng)域。這種“考核-反饋-優(yōu)化”的動態(tài)機制，使績效管理從“秋后算賬”轉(zhuǎn)向“過程賦能”。
煤礦雙績效考核方案通過安全環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益的雙維約束、多層級指標(biāo)的科學(xué)分解、激勵約束的精準(zhǔn)適配以及數(shù)據(jù)驅(qū)動的閉環(huán)管理，構(gòu)建了適應(yīng)新時代煤礦高質(zhì)量發(fā)展的管理范式。實踐證明，該模式能顯著提升綜合效益：陽城煤電在摻燒技術(shù)考核驅(qū)動下，煤泥利用率突破54%，年化減虧超2600萬元；遼寧省通過安全考核“一票否決”，實現(xiàn)煤礦事故率同比下降37%。
未來雙績效考核需向三個方向深化：其一，與國家政策動態(tài)銜接，如將《節(jié)能降碳行動方案》中的“可再生能源消納占比”“碳捕集技術(shù)應(yīng)用”等納入考核；其二，強化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同考核，從開采延伸至物流、洗選環(huán)節(jié)，例如要求選煤電力單耗≤3.2kWh/t（對標(biāo)GB 29446）；其三，探索AI驅(qū)動的預(yù)測性考核，通過大數(shù)據(jù)預(yù)判設(shè)備故障風(fēng)險、能耗波動趨勢，推動管理從“事后糾偏”轉(zhuǎn)向“事前防控”。唯有將考核轉(zhuǎn)化為持續(xù)創(chuàng)新的引擎，煤礦企業(yè)才能在能源革命中破局重生。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430426.html