績效考核作為現(xiàn)代治理的核心工具，梅州近年來通過制度創(chuàng)新與本土化實踐，構(gòu)建了一套融合戰(zhàn)略導(dǎo)向、動態(tài)管理和數(shù)據(jù)驅(qū)動的綜合績效管理體系。這一體系不僅響應(yīng)了廣東省“走在前列”的發(fā)展要求，更緊密結(jié)合蘇區(qū)振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、營商環(huán)境優(yōu)化等地方戰(zhàn)略需求。在梅州市連續(xù)四年獲評市級機關(guān)績效考核一等獎的背景下（2022年度*和省屬駐梅單位績效考評），其經(jīng)驗已從單一的公務(wù)員考核延伸至教育、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)服務(wù)等多領(lǐng)域，形成“全域協(xié)同、差異聚焦”的梅州模式。這一體系的深化，正成為撬動梅州高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重要支點。
戰(zhàn)略導(dǎo)向與目標(biāo)體系
梅州績效考核的核心特征是將地方發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可量化的目標(biāo)體系。在市級層面，梅州將“蘇區(qū)振興”“營商環(huán)境優(yōu)化”“新質(zhì)生產(chǎn)力培育”等宏觀戰(zhàn)略分解為部門年度重點工作任務(wù)。例如，市教育局的績效考核目標(biāo)明確包含“推動城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展”“鞏固教育強市成果”等指標(biāo)，并通過專項資金分配與目標(biāo)完成度掛鉤，確保財政投入精準(zhǔn)對接戰(zhàn)略需求。
在目標(biāo)設(shè)定方法論上，梅州采用“雙向融合”原則：既要求目標(biāo)符合SMART準(zhǔn)則（具體、可衡量、可達(dá)成、相關(guān)、有時限），又強調(diào)與省級考核框架的縱向銜接。如五華縣在精準(zhǔn)扶貧績效考核中，將省級“投資收益項目風(fēng)險把控”要求細(xì)化為21項二級指標(biāo)，涵蓋資金使用合規(guī)性、項目成效可持續(xù)性等維度，形成省-縣-村三級貫通的指標(biāo)體系。這種設(shè)計確保了政策執(zhí)行“不走樣”、資源分配“不脫靶”。
多元評估與動態(tài)管理
梅州打破了傳統(tǒng)“年終一次性評價”的局限，建立全周期動態(tài)監(jiān)控機制。在數(shù)據(jù)采集上，整合線上系統(tǒng)與線下督查：一方面依托數(shù)字財政平臺實時監(jiān)測資金執(zhí)行率（如2022年河長制項目支出率達(dá)100%）；另一方面通過交叉檢查、第三方審計強化過程管控，如統(tǒng)計局全年開展13次企業(yè)入庫核查，及時修正數(shù)據(jù)偏差。
評估主體的多元化是另一創(chuàng)新點。梅州引入“三維評價”模式：
以營商環(huán)境考核為例，企業(yè)可通過線上線下渠道評價政務(wù)服務(wù)，差評整改結(jié)果直接反饋至市績效考核協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“評價-整改-反饋”閉環(huán)。這種設(shè)計消解了內(nèi)部評價的盲區(qū)，提升了公信力。
數(shù)據(jù)驅(qū)動與結(jié)果應(yīng)用
梅州率先建立“績效數(shù)據(jù)中臺”，打通財政、統(tǒng)計、人社等多部門系統(tǒng)。市統(tǒng)計局通過高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價分析模型，整合經(jīng)濟、生態(tài)、民生等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，生成縣域發(fā)展“體檢報告”，其中《2020年梅州市各縣高質(zhì)量發(fā)展評價分析》獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，直接推動工業(yè)投資政策調(diào)整。在基層，梅江區(qū)統(tǒng)計局招募見習(xí)生參與“1%人口抽樣調(diào)查”，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化樣本抽樣精度，將普查誤差率控制在0.5%以內(nèi)。
考核結(jié)果的剛性應(yīng)用是制度落地的關(guān)鍵。梅州實行“三掛鉤”機制：
縣區(qū)創(chuàng)新與全域協(xié)同
梅州鼓勵縣域探索特色化考核路徑。五華縣針對扶貧資金監(jiān)管難題，首創(chuàng)“五維指標(biāo)模型”（機制體制、資金使用、監(jiān)管、成效、創(chuàng)新），將抽象的“資金效益”轉(zhuǎn)化為可審計的量化指標(biāo)，如“投資收益項目貧困戶覆蓋率≥95%”。該模型被廣東省委巡視組作為典型經(jīng)驗推廣。在梅江區(qū)，財政局聯(lián)合第三方機構(gòu)開發(fā)“績效目標(biāo)智能審核系統(tǒng)”，自動校驗指標(biāo)可衡量性，2024年培訓(xùn)覆蓋150家預(yù)算單位，基層目標(biāo)填報合格率提升至90%。
全域協(xié)同則體現(xiàn)在考核體系的橫向整合。通過建立“1+N”考核框架（1個市級總綱+N個領(lǐng)域細(xì)則），實現(xiàn)教育、統(tǒng)計、環(huán)保等多系統(tǒng)考核互認(rèn)。例如：
這種設(shè)計避免了重復(fù)考核，提升了行政效能。
梅州績效考核體系的本質(zhì)，是通過目標(biāo)科學(xué)化、監(jiān)控動態(tài)化、應(yīng)用剛性化三重構(gòu)，推動治理從“經(jīng)驗決策”向“數(shù)據(jù)決策”、“被動響應(yīng)”向“主動創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型。其成效已在多個領(lǐng)域顯現(xiàn)：教育專項資金支出偏差率降至4%以下，扶貧資金效益評估覆蓋92個貧困村，營商環(huán)境考核帶動企業(yè)開辦時限壓縮50%。
未來需在三方面深化探索：
梅州的實踐印證了一個核心邏輯：績效考核的生命力在于與地方發(fā)展需求的深度咬合。當(dāng)考核不再是指標(biāo)的機械堆砌，而是治理目標(biāo)的具象化、治理能力的顯性化，它才能真正成為高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”與“校正儀”。
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