國(guó)有林場(chǎng)作為國(guó)家生態(tài)屏障和木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，其管理效能直接關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)成效。面對(duì)人力資源短缺、隊(duì)伍老化等挑戰(zhàn)，科學(xué)的績(jī)效考核制度已成為撬動(dòng)林場(chǎng)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵杠桿。該制度不僅關(guān)乎職工個(gè)人發(fā)展，更是優(yōu)化森林資源管護(hù)、激發(fā)組織活力、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的核心工具。從政策框架到技術(shù)賦能，從目標(biāo)分解到結(jié)果應(yīng)用，一套融合戰(zhàn)略導(dǎo)向與動(dòng)態(tài)管理的考核體系，正逐步重塑?chē)?guó)有林場(chǎng)的發(fā)展基因。
戰(zhàn)略目標(biāo)分解與指標(biāo)設(shè)計(jì)
現(xiàn)代林場(chǎng)績(jī)效考核的核心在于戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)傳導(dǎo)。通過(guò)構(gòu)建“部門(mén)-員工”雙層級(jí)考核體系，將林場(chǎng)總體戰(zhàn)略分解為可量化、可追溯的具體任務(wù)。一級(jí)部門(mén)考核聚焦森林覆蓋率、病蟲(chóng)害防治率、碳匯增量等核心生態(tài)指標(biāo)；二級(jí)員工考核則結(jié)合崗位職責(zé)，將部門(mén)目標(biāo)細(xì)化為巡護(hù)完成率、造林成活率、火情響應(yīng)速度等操作性任務(wù)。這種垂直分解模式確保戰(zhàn)略落地?zé)o死角，形成“場(chǎng)級(jí)戰(zhàn)略→部門(mén)任務(wù)→個(gè)人責(zé)任”的完整閉環(huán)。
指標(biāo)設(shè)計(jì)需兼顧多維平衡。福建等地的實(shí)踐表明，成功的考核體系需統(tǒng)籌資源保護(hù)、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、社會(huì)服務(wù)四類(lèi)指標(biāo)。例如，除傳統(tǒng)的管護(hù)面積、蓄積量增長(zhǎng)等生態(tài)指標(biāo)外，增設(shè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、社區(qū)滿意度等維度，避免“唯生態(tài)論”或“唯經(jīng)濟(jì)論”的偏頗。豐寧國(guó)有林場(chǎng)在績(jī)效評(píng)價(jià)中明確要求考核“生態(tài)補(bǔ)償對(duì)林農(nóng)收入的帶動(dòng)效果”及“周邊群眾滿意度”，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的深度融合。
考核實(shí)施與動(dòng)態(tài)監(jiān)控
過(guò)程管理是績(jī)效落地的保障。國(guó)家《國(guó)有林場(chǎng)職工績(jī)效考核辦法》確立“平時(shí)考核+年度考核”雙軌機(jī)制，權(quán)重分別占40%與60%。平時(shí)考核按季度開(kāi)展，側(cè)重日常任務(wù)完成率與工作規(guī)范性，例如巡護(hù)路徑合規(guī)性、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)性；年度考核則綜合評(píng)價(jià)資源管護(hù)成效、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等戰(zhàn)略性成果。這種動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制能及時(shí)糾偏，避免“年終突擊式”應(yīng)付。
數(shù)據(jù)透明與反饋改進(jìn)構(gòu)成閉環(huán)管理的關(guān)鍵。考核需建立“溝通-反饋-修正”流程，如考核指標(biāo)提取后需通過(guò)職工問(wèn)卷調(diào)查驗(yàn)證合理性，考核結(jié)果必須即時(shí)向被考核者反饋。昌寧縣觀音山林場(chǎng)通過(guò)職代會(huì)討論考核細(xì)則，并將結(jié)果在內(nèi)部公示，顯著降低執(zhí)行阻力。數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步強(qiáng)化了這一過(guò)程：福建林長(zhǎng)制系統(tǒng)通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”實(shí)時(shí)展示巡護(hù)軌跡、火災(zāi)隱患點(diǎn)處置進(jìn)度等數(shù)據(jù)，支撐考核的客觀性和即時(shí)性。
結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)機(jī)制
考核結(jié)果必須與個(gè)人發(fā)展深度綁定。國(guó)家政策明確規(guī)定：優(yōu)秀檔次的職工優(yōu)先晉升薪級(jí)工資及崗位等級(jí)，連續(xù)三年優(yōu)秀者可破格提拔；基本合格者凍結(jié)薪級(jí)調(diào)整，兩年不合格則面臨解聘風(fēng)險(xiǎn)。這種“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的剛性應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)事業(yè)單位的“鐵飯碗”思維，倒逼能力提升。
創(chuàng)新分配機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。福建試點(diǎn)“績(jī)效工資總量核增”政策，對(duì)考核優(yōu)秀的林場(chǎng)按比例增加績(jī)效額度，2023年國(guó)家林草局更推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)，允許試點(diǎn)林場(chǎng)將森林康養(yǎng)、碳匯交易收益的10%-15%用于職工獎(jiǎng)勵(lì)。豐寧林場(chǎng)將項(xiàng)目資金執(zhí)行率（如森林防火補(bǔ)助支付進(jìn)度）納入部門(mén)考核，直接與次年預(yù)算掛鉤，形成“績(jī)效-資源-發(fā)展”的正向循環(huán)。
技術(shù)賦能與模式創(chuàng)新
數(shù)字平臺(tái)重構(gòu)考核精度與效率。福建“智慧林長(zhǎng)系統(tǒng)”建成“天空地”立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、地面?zhèn)鞲衅鲾?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管護(hù)任務(wù)的自動(dòng)派發(fā)與完成率的智能統(tǒng)計(jì)。該系統(tǒng)在全國(guó)率先上線林長(zhǎng)制線上考核模塊，自動(dòng)生成護(hù)林員的巡護(hù)覆蓋率、問(wèn)題處置時(shí)效等指標(biāo)，解決傳統(tǒng)人工考核的主觀偏差與滯后性問(wèn)題。
數(shù)據(jù)融合推動(dòng)考核科學(xué)化。新一代系統(tǒng)通過(guò)匯聚林業(yè)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，將森林資源檔案、經(jīng)營(yíng)方案、災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)與績(jī)效考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。例如，系統(tǒng)可自動(dòng)比對(duì)當(dāng)期病蟲(chóng)害發(fā)生率與歷史基線，客觀評(píng)價(jià)管護(hù)成效；或通過(guò)分析不同林班的蓄積量增長(zhǎng)率，識(shí)別優(yōu)秀管護(hù)員的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＿@種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的考核，為森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升提供決策支撐。
挑戰(zhàn)與前瞻方向
當(dāng)前林場(chǎng)績(jī)效考核仍面臨多重挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)采集成本高（偏遠(yuǎn)林區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足）、指標(biāo)適應(yīng)性不足（平原與山地林場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)趨同）、隊(duì)伍能力斷層（老職工對(duì)數(shù)字工具接受度低）。未來(lái)需在三方面突破：
1. 差異化考核框架：依據(jù)林場(chǎng)主體功能（生態(tài)保護(hù)型、種苗基地型、防沙治沙型）定制指標(biāo)權(quán)重；
2. 智能化工具下沉：推廣低成本巡護(hù)終端與離線考核APP，破解偏遠(yuǎn)區(qū)數(shù)據(jù)回傳瓶頸；
3. 長(zhǎng)效激勵(lì)探索：試點(diǎn)“森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效債券”，將碳匯增益、生物多樣性保護(hù)成效轉(zhuǎn)化為職工分紅。
> 林場(chǎng)績(jī)效考核的*目標(biāo)，是讓每一棵樹(shù)的生長(zhǎng)都與人的成長(zhǎng)同頻共振。當(dāng)防火道上的腳印轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)軌跡，當(dāng)護(hù)林員的經(jīng)驗(yàn)被AI解碼為*實(shí)踐，考核便從冰冷的標(biāo)尺進(jìn)化為生態(tài)智慧的孵化器。福建的無(wú)人機(jī)群掠過(guò)林海時(shí)，它們記錄的不僅是森林健康狀況，更是一個(gè)體系自我革新的心跳。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430255.html