近年來，隨著生態(tài)文明建設上升為國家戰(zhàn)略，國有林場作為森林資源管護的核心主體，其管理模式從“粗放經(jīng)營”轉向“精準治理”?？冃Э己俗鳛榍藙庸芾硇艿年P鍵杠桿，通過量化生態(tài)貢獻、優(yōu)化資源配置、激發(fā)職工動能，正推動林場從“保生存”邁向“高質量”發(fā)展新階段。各地實踐表明，一套科學、動態(tài)、公平的考核體系，不僅能提升森林資源質量，更成為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度保障。
科學構建考核指標體系
績效考核的核心在于指標的精準性與導向性。目前主流林場采用“德、能、勤、績、廉”五維框架，但更關鍵的是將生態(tài)保護目標轉化為可量化指標。例如：
指標設計需遵循SMART原則：河南某林場將“造林成活率85%”設為基準線，每±1%對應±1分獎懲，避免目標模糊性。差異化權重體現(xiàn)區(qū)域特色——重點生態(tài)區(qū)強化保護指標，城郊林場側重景觀服務與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
動態(tài)管理與多元考核方式
傳統(tǒng)年終“一考定績”正向“過程+結果”雙軌制轉變：
技術創(chuàng)新提升數(shù)據(jù)公信力：無人機巡檢自動生成森林蓄積量報告，物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測土壤墑情，區(qū)塊鏈記錄木材溯源信息，從源頭杜絕“數(shù)據(jù)造假”。
考核結果的應用與激勵機制
考核結果必須與“人、財、事”深度綁定才能釋放效能：
> 案例點睛：福建推行“林長制績效考核”，將林地違法案件下降率納入市縣領導政績考評，2024年全省涉林案件同比減少37%。
實踐成效與典型案例分析
生態(tài)效益顯著提升
經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展
表：典型林場考核成效對比
| 林場名稱 | 核心考核指標 | 生態(tài)成效 | 經(jīng)濟成效 |
|---|--|
| 河北豐寧林場 | 管護面積完成率100% | 森林蓄積量年增3.5% | 碳匯交易額突破500萬元 |
| 福建國有林場 | 林相改造達標率 | 森林覆蓋率68.5% | “福林九品”產(chǎn)值超10億 |
| 廣西欽廉林場 | 產(chǎn)業(yè)轉型進度 | 生物多樣性提升20% | 旅游收入占比40% |
現(xiàn)存挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
考核機制痛點
未來突破方向
1. 差異化指標庫建設：按“生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型、混合型”分類設計指標權重，增設“林業(yè)碳匯增量”“物種多樣性指數(shù)”等新維度；
2. 數(shù)字賦能全流程：推廣“智慧林場”平臺，集成遙感監(jiān)測、資金流向追蹤、AI風險預警（如福建試點“福林票”數(shù)字化系統(tǒng)）；
3. 長效激勵改革：探索“生態(tài)股票”機制——職工可憑考核積分參股林下經(jīng)濟項目，共享20年收益。
表：林場績效考核優(yōu)化路徑建議
| 問題類型 | 優(yōu)化策略 | 實踐案例參考 |
|--|-
| 指標同質化 | 崗位職責映射指標 | 福建技術崗單設“良種培育數(shù)”指標 |
| 數(shù)據(jù)滯后 | 動態(tài)數(shù)據(jù)中臺 | 豐寧林場接入衛(wèi)星實時監(jiān)測系統(tǒng) |
| 激勵不足 | 利潤分成制度 | 昌寧林場職工享特色產(chǎn)業(yè)10%分紅 |
從“考核工具”到“治理范式”
林場績效考核的深化，本質是生態(tài)文明時代下管理哲學的迭代：它通過量化生態(tài)價值，使“綠水青山”可衡量；通過綁定個人發(fā)展，讓護林人從“執(zhí)行者”蛻變?yōu)椤袄婀餐w”；通過動態(tài)反饋機制，推動政策從“終端治理”轉向“源頭預防”。未來，隨著碳匯交易、生態(tài)補償?shù)仁袌龌瘷C制成熟，績效考核需進一步銜接“保護成效”與“經(jīng)濟收益”，探索“國家生態(tài)目標-林場管理效能-職工個人發(fā)展”的三維共贏模型，為全球森林可持續(xù)治理提供中國方案。
> 學者觀點：“績效考核需跳出‘林業(yè)內循環(huán)’，納入流域治理、生物多樣性保護等跨區(qū)域指標，構建以生態(tài)產(chǎn)品價值為核心的‘大考核’體系?！保ㄒ粤謽I(yè)經(jīng)濟研究2025）
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430254.html