在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，旅游運(yùn)輸服務(wù)作為連接目的地與游客的核心紐帶，其績(jī)效表現(xiàn)直接影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和游客滿意度。隨著《工作報(bào)告》明確提出“釋放旅游消費(fèi)潛力”“健全文化產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及文旅部將旅游業(yè)定位為“支柱產(chǎn)業(yè)”，旅游運(yùn)輸績(jī)效
在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，旅游運(yùn)輸服務(wù)作為連接目的地與游客的核心紐帶，其績(jī)效表現(xiàn)直接影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和游客滿意度。隨著《工作報(bào)告》明確提出“釋放旅游消費(fèi)潛力”“健全文化產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及文旅部將旅游業(yè)定位為“支柱產(chǎn)業(yè)”，旅游運(yùn)輸績(jī)效考核已從單純的成本控制工具，升級(jí)為衡量服務(wù)質(zhì)量、資源配置效率和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵標(biāo)尺?？茖W(xué)完善的考核體系不僅能優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，更能通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理決策，推動(dòng)行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量變革轉(zhuǎn)型。
政策與行業(yè)考核框架
頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)考核方向
2025年《工作報(bào)告》將文旅消費(fèi)納入擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略核心，強(qiáng)調(diào)通過“落實(shí)休假制度優(yōu)化”“完善免稅政策”等措施激活旅游市場(chǎng)。在此背景下，旅游運(yùn)輸考核需與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)齊，例如交通運(yùn)輸部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”時(shí)期農(nóng)村客運(yùn)、城市交通發(fā)展工作績(jī)效考核辦法》，明確將“運(yùn)營(yíng)效率”“通達(dá)程度”“服務(wù)質(zhì)量”“安全運(yùn)營(yíng)”列為四大核心維度。這些指標(biāo)直接呼應(yīng)了國(guó)家對(duì)旅游公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化的要求。
地方實(shí)踐與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合
在省級(jí)層面，如綏寧縣的文化旅游績(jī)效考核將“交通接駁便利性”“景區(qū)直通車覆蓋率”納入評(píng)估體系，并通過財(cái)政投入推動(dòng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)層面，頭部旅行社如廣之旅國(guó)際旅行社的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/GZL 9001）規(guī)定了對(duì)運(yùn)輸合作方的篩選標(biāo)準(zhǔn)，要求“車輛設(shè)施符合GB/T 26359規(guī)范”“司機(jī)服務(wù)響應(yīng)時(shí)效≤15分鐘”，形成行業(yè)標(biāo)桿。這種“國(guó)家—地方—企業(yè)”三層考核框架，確保了政策目標(biāo)的有效傳導(dǎo)。
多維評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
經(jīng)濟(jì)效益與運(yùn)營(yíng)效率并重
傳統(tǒng)考核常聚焦成本控制（如單車油耗、人均運(yùn)輸成本），但現(xiàn)代體系更強(qiáng)調(diào)效益與效率的平衡。例如：
營(yíng)收關(guān)聯(lián)指標(biāo)：旅行社運(yùn)輸部門需統(tǒng)計(jì)“單線路運(yùn)輸貢獻(xiàn)率”，評(píng)估線路設(shè)計(jì)與客流匹配度；
資源利用率：車輛空駛率、高峰期調(diào)度響應(yīng)速度等反映資產(chǎn)使用效率，如香港《旅游業(yè)發(fā)展藍(lán)圖2.0》要求“景點(diǎn)接駁巴士高峰時(shí)段發(fā)車間隔≤20分鐘”；
低碳運(yùn)營(yíng)：部分省份試點(diǎn)“綠色運(yùn)輸考核”，將新能源車占比、百公里碳排放量納入評(píng)分。
服務(wù)質(zhì)量與游客體驗(yàn)量化
游客滿意度是考核的核心落腳點(diǎn)，具體包括：
基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：如導(dǎo)游與運(yùn)輸銜接時(shí)效（如“團(tuán)隊(duì)等候車輛超時(shí)率≤5%”）、車輛衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率；
體驗(yàn)增值項(xiàng)：香港提出“智慧游港”指標(biāo)，要求運(yùn)輸服務(wù)中“WiFi覆蓋率100%”“多語種導(dǎo)覽系統(tǒng)配備率≥80%”；
應(yīng)急能力：根據(jù)《旅行社安全規(guī)范》（LB/T 028），運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“應(yīng)急預(yù)案完備率”“事故響應(yīng)時(shí)效≤30分鐘”屬?gòu)?qiáng)制性考核項(xiàng)。
技術(shù)賦能與動(dòng)態(tài)管理革新
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能評(píng)估工具
傳統(tǒng)人工臺(tái)賬式考核正向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如：
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：GPS與車載傳感器實(shí)時(shí)采集“車輛準(zhǔn)點(diǎn)率”“急剎頻次”等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成司機(jī)行為報(bào)告；
客戶反饋閉環(huán)：差旅管理公司通過APP收集游客對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的評(píng)分，并關(guān)聯(lián)至供應(yīng)商績(jī)效檔案，實(shí)現(xiàn)“投訴解決率≥95%”的閉環(huán)管控；
區(qū)塊鏈技術(shù)：廣東試點(diǎn)“運(yùn)輸服務(wù)鏈”，將酒店、景區(qū)、車隊(duì)數(shù)據(jù)上鏈，確?？己藬?shù)據(jù)的真實(shí)性與不可篡改性。
動(dòng)態(tài)模型與預(yù)警機(jī)制
靜態(tài)年度考核逐步被動(dòng)態(tài)管理替代：
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：如山區(qū)旅游線路設(shè)定“雨季車速閾值”，超速自動(dòng)觸發(fā)安全扣分；
彈性指標(biāo)：針對(duì)季節(jié)性客流（如春運(yùn)、黃金周），采用“動(dòng)態(tài)KPI權(quán)重”，高峰時(shí)段提升“運(yùn)力儲(chǔ)備充足率”的考核占比；
機(jī)器學(xué)習(xí)優(yōu)化：基于歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)線路需求，將“車輛調(diào)度匹配度誤差率≤8%”納入智能考核。
可持續(xù)發(fā)展與全域協(xié)同
綠色低碳與城鄉(xiāng)均等化導(dǎo)向
考核體系需回應(yīng)“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興：
綠色運(yùn)輸指標(biāo)：海南將“景區(qū)接駁新能源車占比”列為旅游強(qiáng)縣評(píng)審關(guān)鍵項(xiàng)，要求2025年達(dá)60%以上；
農(nóng)村服務(wù)覆蓋：交通運(yùn)輸部對(duì)農(nóng)村客運(yùn)考核明確“行政村通客車率100%”“旅游班線延伸至3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”，助力全域旅游發(fā)展；
社會(huì)效益融合：如綏寧縣將“運(yùn)輸服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)銷售占比”納入績(jī)效加分項(xiàng)，促進(jìn)“交旅融合”。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同考核機(jī)制
旅游運(yùn)輸并非獨(dú)立環(huán)節(jié)，需建立跨主體協(xié)同指標(biāo)：
銜接效率：機(jī)場(chǎng)/火車站至酒店的“平均接駁耗時(shí)”成為城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，香港要求“機(jī)場(chǎng)快線至市中心≤24分鐘”；
責(zé)任共擔(dān)：旅行社對(duì)車隊(duì)考核增設(shè)“因運(yùn)輸延誤導(dǎo)致的行程變更率”，倒逼運(yùn)輸方參與全鏈路優(yōu)化；
標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)：長(zhǎng)三角推行“旅游運(yùn)輸服務(wù)認(rèn)證一體化”，考核結(jié)果跨省市互認(rèn)，減少重復(fù)評(píng)估。
挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
當(dāng)前痛點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略
實(shí)踐中的瓶頸亟需突破：
數(shù)據(jù)孤島問題：運(yùn)輸企業(yè)、旅行社、景區(qū)數(shù)據(jù)系統(tǒng)割裂。可借鑒香港“旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，強(qiáng)制要求API接口開放；
成本與質(zhì)量平衡：部分企業(yè)為降本犧牲服務(wù)（如老舊車輛復(fù)用）。應(yīng)推行“星級(jí)車隊(duì)認(rèn)證”，對(duì)高評(píng)分企業(yè)給予油補(bǔ)傾斜；
指標(biāo)過載風(fēng)險(xiǎn)：某旅行社考核表含120項(xiàng)指標(biāo)，導(dǎo)致執(zhí)行流于形式。建議采用“關(guān)鍵指標(biāo)集”（如聚焦安全、時(shí)效、滿意度3類）。
未來研究方向
進(jìn)一步優(yōu)化需探索：
動(dòng)態(tài)權(quán)重模型：基于機(jī)器學(xué)習(xí)構(gòu)建“客流—天氣—事件”多變量權(quán)重函數(shù)，實(shí)現(xiàn)考核參數(shù)自適應(yīng)調(diào)整；
情感計(jì)算應(yīng)用：通過車載攝像頭分析游客表情，將“體驗(yàn)愉悅度”轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)；
ESG擴(kuò)展考核：將生物多樣性保護(hù)（如景區(qū)穿梭巴士的動(dòng)物通道設(shè)計(jì)）、社區(qū)包容性（如偏遠(yuǎn)村落站點(diǎn)覆蓋率）納入體系。
旅游運(yùn)輸績(jī)效考核已從單一成本管控工具，進(jìn)化為驅(qū)動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。其價(jià)值不僅體現(xiàn)在優(yōu)化車輛調(diào)度或降低油耗等操作層面，更通過政策對(duì)齊性（如呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興與雙碳目標(biāo)）、體驗(yàn)可量化性（如滿意度與時(shí)效指標(biāo)）、技術(shù)穿透性（如物聯(lián)網(wǎng)與AI分析）重構(gòu)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。未來考核體系的升級(jí)需聚焦三點(diǎn)：
1. 動(dòng)態(tài)化：從“靜態(tài)打分”轉(zhuǎn)向“實(shí)時(shí)預(yù)警—自動(dòng)優(yōu)化”的智能閉環(huán)；
2. 全域化：打破運(yùn)輸與住宿、景區(qū)、購(gòu)物等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)壁壘，建立旅游大交通考核網(wǎng)絡(luò)；
3. 人本化：將游客情感體驗(yàn)、司機(jī)職業(yè)滿意度等軟性指標(biāo)納入模型。
正如文旅部部長(zhǎng)孫業(yè)禮所言：“真抓實(shí)干、堅(jiān)持不懈，文化旅游業(yè)一定能夠成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)”。在這一進(jìn)程中，科學(xué)、精準(zhǔn)、與時(shí)俱進(jìn)的旅游運(yùn)輸績(jī)效考核，將是支撐這一目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵基石。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430219.html
