在山東省濟(jì)南市歷城區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖中，績效考核已從傳統(tǒng)的管理工具躍升為驅(qū)動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。近年來，該區(qū)連續(xù)三年斬獲濟(jì)南市區(qū)縣綜合績效考核與省級以上開發(fā)區(qū)考核“雙一等”評價(jià)，并包攬“雙招雙引”“科技創(chuàng)新”等單項(xiàng)獎(jiǎng)。亮眼成績的背后，是歷城區(qū)績效考核中心以系統(tǒng)性思維構(gòu)建的科學(xué)治理體系——它深度融合預(yù)算績效、部門履職、事業(yè)單位服務(wù)等多維度目標(biāo)，將考核轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新與民生改善的實(shí)踐動(dòng)能，助力全區(qū)GDP突破1300億元、一般公共預(yù)算收入跨越140億元大關(guān)。
二、多維立體化的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
戰(zhàn)略導(dǎo)向與動(dòng)態(tài)調(diào)適
績效考核中心緊扣“省會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展定位，將區(qū)委區(qū)重大戰(zhàn)略分解為可量化、可追蹤的核心指標(biāo)。例如，在“項(xiàng)目深化年”行動(dòng)中，考核體系聚焦216個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、151個(gè)建設(shè)類項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)進(jìn)度與產(chǎn)出效益，并將研發(fā)投入強(qiáng)度（2023年達(dá)3.46%）、技術(shù)合同成交額（同比增長48.1%）等創(chuàng)新指標(biāo)納入權(quán)重。指標(biāo)體系還實(shí)行“弱項(xiàng)動(dòng)態(tài)聚焦”機(jī)制，針對群眾滿意度、民生實(shí)事等短板領(lǐng)域定向增設(shè)考核項(xiàng)，通過“長板拉長、短板補(bǔ)齊”策略實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
分類考核與差異化權(quán)重
針對不同主體特性，中心構(gòu)建分層分類模型：
三、全周期閉環(huán)的實(shí)施流程優(yōu)化
過程管控與數(shù)據(jù)賦能
考核并非“年終突擊”，而是貫穿年度始終的動(dòng)態(tài)管理。中心建立“制定標(biāo)準(zhǔn)—目標(biāo)提報(bào)—日常監(jiān)測—年終考核—結(jié)果反饋”全流程機(jī)制，并依托“山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)行政許可100%網(wǎng)辦，通過“濟(jì)南市事中事后監(jiān)管平臺(tái)”對事業(yè)單位隨機(jī)抽查全程留痕。在2023年高質(zhì)量發(fā)展考核沖刺階段，中心組織15個(gè)部門對200余名業(yè)務(wù)人員開展指標(biāo)解讀培訓(xùn)，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)、熱線等關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)時(shí)跟蹤與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)與多元參與
打破部門壁壘，建立“舉辦單位監(jiān)督+跨部門協(xié)同+社會(huì)評價(jià)”的立體網(wǎng)絡(luò)：
四、剛性約束與激勵(lì)發(fā)展并重的結(jié)果應(yīng)用
資源配置的指揮棒作用
考核結(jié)果直接聯(lián)動(dòng)編制調(diào)整、財(cái)政投入與干部任用。例如：
改革破題的助推器功能
中心通過考核暴露深層次矛盾，驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新：
五、創(chuàng)新突破的特色化實(shí)踐路徑
“點(diǎn)線面體”四維監(jiān)管體系
歷城獨(dú)創(chuàng)的監(jiān)管框架體現(xiàn)治理智慧：
數(shù)字化轉(zhuǎn)型與制度耦合
中心率先融合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”：
績效治理現(xiàn)代化的歷城范式
歷城區(qū)績效考核中心的實(shí)踐，彰顯了績效管理從“工具理性”向“價(jià)值理性”的躍遷。它不僅是量化政績的標(biāo)尺，更是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的傳導(dǎo)器、公共資源優(yōu)化的導(dǎo)航儀、治理能力現(xiàn)代化的加速器。其成功經(jīng)驗(yàn)在于：以戰(zhàn)略導(dǎo)向的指標(biāo)設(shè)計(jì)錨定發(fā)展方向，以全周期管控確保過程精準(zhǔn)，以結(jié)果剛性應(yīng)用破除體制惰性，最終構(gòu)建起“考核—反饋—改革”的動(dòng)態(tài)提升閉環(huán)。
面向未來，中心仍需探索更深層次改革：
歷城的探索印證了一個(gè)核心邏輯：績效考核的生命力源于與時(shí)代命題的同頻共振。當(dāng)考核成為高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)生變量”而非“外部約束”，它便能真正釋放出治理現(xiàn)代化的澎湃動(dòng)能。
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