在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，城市競爭的本質(zhì)已轉(zhuǎn)向制度效能與創(chuàng)新活力的比拼。南京深諳此道，將績效考核獎勵從單純的“分蛋糕”機制，升級為驅(qū)動全域創(chuàng)新的“催化劑”。通過構(gòu)建多層次、精準(zhǔn)化的激勵體系，這座城市正以績效為杠桿，撬動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)和人才集聚的協(xié)同躍升，為“創(chuàng)新名城”戰(zhàn)略注入源源不斷的制度動能。
創(chuàng)新驅(qū)動：科技績效錨定“國家使命”
南京將科技創(chuàng)新視為城市競爭力的核心引擎，績效考核獎勵體系緊密對接國家戰(zhàn)略需求。在關(guān)鍵技術(shù)攻堅領(lǐng)域，對承擔(dān)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體建立動態(tài)評價機制，依據(jù)年度研發(fā)成果、資源共享程度及產(chǎn)業(yè)鏈貢獻度給予最高500萬元獎勵，并優(yōu)先支持其申報*平臺。這一機制推動中電科十四所等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校組建芯片設(shè)計聯(lián)合實驗室，一年內(nèi)突破3項核心技術(shù)專利。
人才生態(tài)構(gòu)建是創(chuàng)新土壤的關(guān)鍵養(yǎng)分。南京實施“紫金山英才計劃”，對入選戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才項目者提供300萬元安家補貼及最高2000萬元項目轉(zhuǎn)化支持；青年科技人才托舉工程則為U35人才提供最長9年、每周期100萬元的培養(yǎng)經(jīng)費。市科技局聯(lián)動高校設(shè)立“人才定制實驗室”，企業(yè)深度參與課程設(shè)計，按培養(yǎng)質(zhì)量對考核優(yōu)秀者獎勵30萬元，南瑞集團與東南大學(xué)合作的電力物聯(lián)網(wǎng)實驗室已輸送近百名專業(yè)人才。
產(chǎn)業(yè)躍升：經(jīng)濟績效激活“增長引擎”
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要精準(zhǔn)的政策激勵。在招商引資與外資利用方面，南京對實際使用外資規(guī)模占全市15%以上的區(qū)，賦予其引進項目“市重點產(chǎn)業(yè)”待遇，優(yōu)先保障土地供應(yīng)；對重大項目推進成效顯著的區(qū)直接配套資金獎勵。2022年江北新區(qū)憑借臺積電擴產(chǎn)項目落地，獲市級用地指標(biāo)傾斜及專項獎勵，帶動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈集聚度提升27%。
企業(yè)梯度培育鏈條同樣嵌入績效邏輯。對首次認定的*專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵300萬元，省級瞪羚、獨角獸企業(yè)按成長性分檔獎勵；創(chuàng)新型企業(yè)家的貸款貼息可達150萬元，并配套產(chǎn)業(yè)鏈人才引進專項獎勵。市工信局通過“講理想、比貢獻”活動評選優(yōu)秀技術(shù)攻關(guān)項目，以7萬元/項的資助激活基層創(chuàng)新細胞，形成“大樹參天”與“灌木叢生”共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
效能革命：財政績效筑牢“治理根基”
財政資金的使用效能直接關(guān)系城市治理現(xiàn)代化水平。南京建立全周期預(yù)算管控機制，要求專項資金執(zhí)行率需達94%以上（如2020年安全生產(chǎn)專項資金執(zhí)行率94.47%），對直達資金使用、債務(wù)管理等財政績效突出的區(qū)，市級財政直接追加獎勵。市財政局對PPP項目庫實施“以獎代補”，同步支持申報省級以上示范項目獎勵，形成“地方—省級—國家”三級激勵閉環(huán)。
行政效能提升亦納入量化考核。政務(wù)服務(wù)“寧滿意”成效顯著的區(qū)優(yōu)先獲得創(chuàng)新經(jīng)驗推廣權(quán)；商事制度改革先進區(qū)可優(yōu)先參與企業(yè)登記注冊便利化等*試點。在公安系統(tǒng)領(lǐng)域，“社會治安綜合治理專項經(jīng)費”實施績效目標(biāo)表管理，設(shè)置資金到位率、執(zhí)行合規(guī)性等7項二級指標(biāo)，確保煙花爆竹禁放管理等民生實事精準(zhǔn)落地。
民生溫度：服務(wù)績效詮釋“人民城市”
公共服務(wù)質(zhì)量是績效改革的最終落腳點。在安全韌性建設(shè)方面，安全生產(chǎn)專項資金近5000萬元投向應(yīng)急指揮救援、網(wǎng)格化風(fēng)險排查等8大領(lǐng)域，對考核前三名的區(qū)給予交通項目優(yōu)先審批權(quán)及省市補助傾斜。玄武區(qū)憑借“九小場所”智能風(fēng)險評估系統(tǒng)建設(shè)成效，獲1520萬元市級信息化專項支持，隱患整改率提升至98%。
科普與文化供給則注重普惠性。南京科技館免費開放補助納入市級專項預(yù)算，2025年安排509萬元保障運營；市科協(xié)“科普惠民工程”設(shè)置73萬元績效資金，按場次補貼“科技志愿服務(wù)行動”（5000-10000元/項目）及科普游活動（惠及超1000人次/年）。此類社會化評價機制推動公共服務(wù)從“配餐”轉(zhuǎn)向“群眾點單”，秦淮區(qū)非遺傳承工作室因公眾滿意度達95%，連續(xù)三年獲15萬元文化人才資助。
制度創(chuàng)新的“南京樣本”
南京的績效考核獎勵體系已超越傳統(tǒng)“論功行賞”邏輯，演變?yōu)橐惶兹诤夏繕?biāo)牽引、過程管控與效能反饋的精密治理工具。其核心價值在于：以科技創(chuàng)新為靶心激活第一生產(chǎn)力，以產(chǎn)業(yè)躍升為導(dǎo)向重塑經(jīng)濟韌性，以財政效能為根基優(yōu)化資源配置，以民生獲得感為標(biāo)尺校準(zhǔn)服務(wù)供給。未來改革可進一步探索跨部門績效數(shù)據(jù)聯(lián)通機制，將碳排放強度、數(shù)字治理成效等新維度納入評價體系，同時強化第三方評估權(quán)重，讓“人民滿意”成為績效標(biāo)尺上最醒目的刻度。當(dāng)制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，南京正在書寫中國式現(xiàn)代化城市實踐的鮮活注腳。
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