南京市預(yù)算績(jī)效考核已形成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的管理體系，結(jié)合政策規(guī)范與創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用與部門(mén)協(xié)同。以下是核心要點(diǎn)及實(shí)踐案例：
一、制度框架與原則
1.“三全”管理體系（依據(jù)《南京市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理辦法》）
全方位：涵蓋預(yù)
南京市預(yù)算績(jī)效考核已形成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的管理體系，結(jié)合政策規(guī)范與創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用與部門(mén)協(xié)同。以下是核心要點(diǎn)及實(shí)踐案例：
一、制度框架與原則
1. “三全”管理體系（依據(jù)《南京市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理辦法》）
全方位：涵蓋預(yù)算、部門(mén)和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目預(yù)算。
全過(guò)程：貫穿事前評(píng)估、目標(biāo)管理、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用五大環(huán)節(jié)。
全覆蓋：包含一般公共預(yù)算、性基金等四本預(yù)算，并延伸至投資基金、PPP項(xiàng)目等。
2. 核心原則
權(quán)責(zé)對(duì)等：明確財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預(yù)算部門(mén)主體責(zé)任（如市發(fā)改委、數(shù)據(jù)局等需自主開(kāi)展績(jī)效管理）。
科學(xué)規(guī)范：建立共性指標(biāo)框架（如經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益量化標(biāo)準(zhǔn)）與行業(yè)個(gè)性指標(biāo)（如數(shù)據(jù)局的“一網(wǎng)通辦”覆蓋率）。
結(jié)果掛鉤：將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、干部考核直接關(guān)聯(lián)。
二、創(chuàng)新機(jī)制與實(shí)踐案例
1. “四辦聯(lián)動(dòng)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管（江寧區(qū)示范）
績(jī)效辦+專(zhuān)咨辦+審委辦+巡察辦協(xié)同，2025年1—4月完成：
國(guó)有投資項(xiàng)目事前評(píng)估10場(chǎng)，涉及資金33.57億元，核減投資2.76億元（核減率11%）。
結(jié)果反饋巡察辦7個(gè)項(xiàng)目30條問(wèn)題，納入高質(zhì)量考核體系。
過(guò)程監(jiān)督：對(duì)投資基金等重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控。
2. 事業(yè)單位分類(lèi)考核
分組差異化：
市屬事業(yè)單位分4組（如非教育醫(yī)療組由市績(jī)效辦直管，教育醫(yī)療組由教育局/衛(wèi)健委牽頭）。
機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位按主管部門(mén)分組，考核結(jié)果比例掛鉤部門(mén)年度績(jī)效。
指標(biāo)設(shè)計(jì)：共性指標(biāo)（人事管理、財(cái)務(wù)規(guī)范）占60%，個(gè)性指標(biāo)（如市12345熱線(xiàn)“預(yù)警研判分析能力”）占40%。
3. 數(shù)據(jù)賦能提質(zhì)增效（市數(shù)據(jù)局案例）
目標(biāo)管理：2025年設(shè)定“公共數(shù)據(jù)共享”“城市算力網(wǎng)”等績(jī)效目標(biāo)，要求：
數(shù)據(jù)供給率達(dá)90%，打造10個(gè)高價(jià)值場(chǎng)景。
“高效辦成一件事”20項(xiàng)任務(wù)100%全程網(wǎng)辦。
結(jié)果應(yīng)用：將首席數(shù)據(jù)官評(píng)價(jià)納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效體系。
三、結(jié)果應(yīng)用與問(wèn)責(zé)機(jī)制
1. 預(yù)算掛鉤剛性約束
事前評(píng)估不合格的政策和項(xiàng)目不予設(shè)立；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的下年度預(yù)算壓減5%–20%。
案例：市信訪(fǎng)局將“群眾滿(mǎn)意度≥90%”作為資金分配核心指標(biāo)。
2. 多維激勵(lì)與問(wèn)責(zé)
正向激勵(lì)：考核優(yōu)秀單位提高績(jī)效工資總量、干部?jī)?yōu)先晉升（如市公共工程建設(shè)中心因創(chuàng)新獲獎(jiǎng)獲預(yù)算傾斜）。
問(wèn)責(zé)整改：連續(xù)兩年不合格單位，領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整且限制提拔；違紀(jì)線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
四、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向
1. 問(wèn)題：
部分領(lǐng)域指標(biāo)趨同（如人事管理評(píng)分分差?。?，第三方評(píng)估覆蓋率不足。
跨部門(mén)項(xiàng)目協(xié)同評(píng)價(jià)難度大（如低碳城市管理中心需聯(lián)動(dòng)多部門(mén)）。
2. 改進(jìn)措施：
分類(lèi)細(xì)化指標(biāo)：執(zhí)法類(lèi)增“依法辦事”權(quán)重，民生類(lèi)強(qiáng)化滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。
推廣第三方評(píng)估：2025年江寧區(qū)試點(diǎn)11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金全流程第三方評(píng)價(jià)。
> 南京市預(yù)算績(jī)效考核以制度創(chuàng)新（如四辦聯(lián)動(dòng)）、精準(zhǔn)分類(lèi)（事業(yè)單位分組）、技術(shù)賦能（數(shù)據(jù)平臺(tái)）為核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)結(jié)果與預(yù)算、考核、問(wèn)責(zé)的深度綁定，推動(dòng)財(cái)政資金從“重分配”向“重效益”轉(zhuǎn)型。下一步需重點(diǎn)突破跨部門(mén)協(xié)同評(píng)價(jià)瓶頸，擴(kuò)大第三方參與覆蓋面。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/430032.html
