在內(nèi)江市的經(jīng)濟社會發(fā)展圖景中，績效考核獎勵機制不僅是財政資金配置的工具，更是驅(qū)動政策落地、激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵杠桿。從企業(yè)環(huán)保績效評級獎補到事業(yè)單位薪酬體系改革，從財政精細化監(jiān)管到產(chǎn)業(yè)扶持目標管理，內(nèi)江通過差異化的激勵設(shè)計與嚴格的監(jiān)督框架，探索出一條“獎優(yōu)罰劣、精準投放”的績效管理路徑。其核心價值不僅體現(xiàn)于具體獎金數(shù)額的分配，更在于構(gòu)建了一套融合政策目標、市場規(guī)律與民生需求的動態(tài)調(diào)整體系。
績效獎金的多維構(gòu)成
內(nèi)江市的績效考核獎勵體系覆蓋、企業(yè)、事業(yè)單位三大主體，資金構(gòu)成呈現(xiàn)多層次特征。企業(yè)領(lǐng)域以環(huán)保績效評級為核心，根據(jù)《內(nèi)江市重污染天氣重點行業(yè)績效評級獎補辦法》，A級企業(yè)可獲15萬元、B級8萬元、地方B級或綠色鈑噴中心5萬元獎補，資金直接關(guān)聯(lián)企業(yè)的污染治理成效。事業(yè)單位層面，薪酬結(jié)構(gòu)包含基本工資、績效工資、津貼補貼三部分，其中績效工資由單位在核定總量內(nèi)自主分配，與個人考核結(jié)果掛鉤。
財政資金的分配邏輯則更強調(diào)公共效益。內(nèi)江市將績效評價覆蓋“四本預(yù)算”，2024年市級評價項目43個，涉及金額5.2億元，同比增長67.4%。通過引入第三方評估和公開結(jié)果接受社會監(jiān)督，確保獎金流向與公共服務(wù)質(zhì)量提升直接關(guān)聯(lián)。
環(huán)保領(lǐng)域的激勵實踐
內(nèi)江對企業(yè)環(huán)保績效的獎補政策體現(xiàn)了“分級激勵、動態(tài)管理”的特點。獎補對象需滿足多重條件：正常生產(chǎn)經(jīng)營、無嚴重違法失信記錄、未受行政處罰，通過負面清單排除違規(guī)主體。補貼標準差異化設(shè)置——A級企業(yè)補貼為B級的近兩倍，顯著強化頭部企業(yè)的示范效應(yīng)。
政策實施依賴嚴格的監(jiān)管閉環(huán)。企業(yè)需提交經(jīng)營承諾函及資金申請表，由縣（區(qū)）級制定實施細則并審核。這種“市級定標、區(qū)縣執(zhí)行”的模式，既保障標準統(tǒng)一性，又兼顧區(qū)域靈活性。例如，在漁業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)江對“*健康養(yǎng)殖示范場”給予品牌和政策傾斜，推動形成“永安白烏魚”“資中鯰魚”等地理標志產(chǎn)品，將環(huán)保績效與產(chǎn)業(yè)價值深度綁定。
財政資金的監(jiān)管機制
內(nèi)江的績效獎金發(fā)放依托于智能化監(jiān)管體系。通過建立綜合治稅信息平臺和財務(wù)信息綜合管理平臺，對249個市級預(yù)算單位實行全流程資金監(jiān)控，設(shè)置預(yù)警規(guī)則實時攔截異常支出。2025年僅“三公”經(jīng)費預(yù)算即壓減3.82%，節(jié)省24.46萬元，體現(xiàn)“過緊日子”導(dǎo)向。
問責(zé)機制則形成硬性約束。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，集中整治行動追回違規(guī)資金144萬元，對182人實施績效處罰、13人免職；財政投資評審中，項目平均審減率達16.3%（2024年審減2.93億元），顯著抑制資金濫用。
事業(yè)單位的考核體系
公立醫(yī)院是內(nèi)江事業(yè)單位績效改革的典型。通過制定書記院長職責(zé)分工指導(dǎo)意見和薪酬總控辦法，將管理效能納入考核?？己司S度涵蓋患者滿意度、醫(yī)療質(zhì)量、成本控制等指標，考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)崗位晉升——例如黨支部書記經(jīng)歷視同管理崗七級經(jīng)歷，破除員額身份限制。
專業(yè)技術(shù)人員激勵側(cè)重能力導(dǎo)向。根據(jù)四川省事業(yè)單位薪酬框架，績效工資分配需結(jié)合“業(yè)績、能力、態(tài)度”三維評分（總分130分），考核結(jié)果分為A-G七級。連續(xù)兩月獲評E級（較差）者需制定改進計劃，年度累計五次D級以下者面臨調(diào)崗或淘汰，形成“能上能下”的流動機制。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的績效目標
內(nèi)江將績效考核延伸至產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)域。在漁業(yè)“十三五”規(guī)劃中，設(shè)定量化產(chǎn)業(yè)目標：水產(chǎn)品總產(chǎn)量56萬噸、漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值160億元，并將目標分解至各縣區(qū)——例如資中縣主攻鯰魚產(chǎn)業(yè)鏈，隆昌縣聚焦泥鰍苗種培育。
獎補政策側(cè)重全鏈條扶持。對市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭水產(chǎn)企業(yè)、合作社提供資金傾斜，推動建成3個現(xiàn)代漁業(yè)示范基地和“西部水產(chǎn)電子商務(wù)城”，目標實現(xiàn)線上交易額10億元。這種“目標設(shè)定—資源匹配—效益評估”的閉環(huán)，使產(chǎn)業(yè)獎金從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”。
持續(xù)優(yōu)化的改革方向
當(dāng)前內(nèi)江績效體系仍存提升空間。在覆蓋廣度上，環(huán)保獎補目前僅限重污染行業(yè)，漁業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域尚未建立跨行業(yè)統(tǒng)一標準；在過程管理上，需強化事中動態(tài)監(jiān)測，如通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實時回傳企業(yè)污染數(shù)據(jù)，替代階段性人工評審。
未來可探索三項突破：一是建立區(qū)域績效基金池，整合環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、人才類獎補資金，按年度效益評估動態(tài)調(diào)配；二是推廣“碳匯績效”掛鉤機制，將生態(tài)修復(fù)量（如漁業(yè)碳匯）轉(zhuǎn)化為獎補系數(shù)；三是深化第三方評價，借鑒財政支出績效評價中67.4%的金額覆蓋率經(jīng)驗，將社會機構(gòu)評審延伸至企業(yè)獎補領(lǐng)域。
績效考核獎勵在內(nèi)江的實踐，本質(zhì)是公共資源分配方式的革新。從15萬元的企業(yè)環(huán)保獎補到5.2億元的財政績效評價規(guī)模，其價值不僅在于資金激勵，更在于構(gòu)建了“目標—執(zhí)行—反饋”的政策閉環(huán)。未來內(nèi)江需進一步打破行業(yè)壁壘，將績效標準從單一經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向生態(tài)、民生、創(chuàng)新等綜合維度，同時通過數(shù)字化監(jiān)管降低制度成本。唯有如此，績效獎金方能從“財政支出”進化為“發(fā)展動能”，真正成為區(qū)域治理現(xiàn)代化的核心引擎。
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