在2025年全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇的背景下,金融部門的穩(wěn)健運(yùn)行成為支撐中國經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵力量。金融辦的績效考核體系,不僅關(guān)乎機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理效能,更是貫徹國家宏觀政策導(dǎo)向的重要載體。隨著財(cái)政部《商業(yè)銀行績效評(píng)價(jià)辦法》的推行和*“一攬子金融政策”的落地,績效考核已從傳統(tǒng)的經(jīng)營效益單一維度,轉(zhuǎn)向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控、發(fā)展質(zhì)量等多維綜合評(píng)估,成為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置的核心指揮棒。
政策框架的演進(jìn)與目標(biāo)
傳統(tǒng)考核體系側(cè)重盈利與規(guī)模,如存貸款增速、凈利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo),導(dǎo)致部分金融機(jī)構(gòu)過度追求短期業(yè)績,忽視長期風(fēng)險(xiǎn)積累。例如,農(nóng)商銀行曾普遍存在經(jīng)營效益類指標(biāo)“重收益、輕風(fēng)險(xiǎn)”的傾向。
2016年《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)辦法》 首次引入風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營等非財(cái)務(wù)指標(biāo),但權(quán)重分配仍不均衡。2021年財(cái)政部發(fā)布的《商業(yè)銀行績效評(píng)價(jià)辦法》標(biāo)志根本性改革:將服務(wù)國家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)(25%)、發(fā)展質(zhì)量(25%)、風(fēng)險(xiǎn)防控(25%)、經(jīng)營效益(25%)四類指標(biāo)并重,并新增普惠小微貸款“兩增兩控”、綠色金融等政策性指標(biāo)。2025年*新政進(jìn)一步強(qiáng)化該框架,要求績效考核與“房地產(chǎn)發(fā)展新模式融資”“科技保險(xiǎn)”等增量政策協(xié)同。
考核維度的深度解析
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是核心導(dǎo)向。考核指標(biāo)直接掛鉤國家戰(zhàn)略,例如:
風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)向主動(dòng)管理。傳統(tǒng)考核以不良貸款率為核心,新體系要求覆蓋全面風(fēng)險(xiǎn):
實(shí)施中的挑戰(zhàn)與爭議
指標(biāo)科學(xué)性與靈活性不足。雖然四維框架已確立,但具體操作仍存矛盾:
數(shù)據(jù)治理與執(zhí)行偏差。商業(yè)銀行績效考核高度依賴信息系統(tǒng),但僅67.6%的銀行建立了完善的考核數(shù)據(jù)平臺(tái)?;鶎訖C(jī)構(gòu)為完成考核層層加碼,例如某分行將總行設(shè)定的年度目標(biāo)拆解為季度任務(wù),導(dǎo)致短期投機(jī)行為。PPP項(xiàng)目中“可用性付費(fèi)與績效掛鉤不足30%”等規(guī)避行為,暴露了結(jié)果應(yīng)用的漏洞。
優(yōu)化路徑與未來方向
構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制??己藱?quán)重需隨政策重點(diǎn)靈活變化:
強(qiáng)化科技賦能與激勵(lì)相容。
績效考核不僅是衡量金融辦效能的標(biāo)尺,更是貫通國家政策與市場實(shí)踐的橋梁。當(dāng)前改革已初步實(shí)現(xiàn)從“唯規(guī)模論”向“多維均衡”的轉(zhuǎn)型,但政策落地仍需破解指標(biāo)科學(xué)性不足、執(zhí)行碎片化等問題。未來,需進(jìn)一步推動(dòng)三方面突破:
1. 指標(biāo)精細(xì)化:將宏觀政策轉(zhuǎn)化為可量化的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),例如科技再貸款投放效率、普惠貸款續(xù)貸率;
2. 數(shù)據(jù)穿透化:建立*與地方金融辦聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)平臺(tái),打破信息孤島;
3. 激勵(lì)長效化:擴(kuò)大績效薪酬延期支付范圍,探索股權(quán)、期權(quán)等綁定機(jī)制。
唯有如此,績效考核才能真正驅(qū)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“重建設(shè)更重運(yùn)營”(如PPP項(xiàng)目全周期績效掛鉤),在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入確定性。
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