開發(fā)區(qū)績效考核作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，近年來通過體制機(jī)制創(chuàng)新和目標(biāo)管理優(yōu)化，成效顯著。以下是基于各地實(shí)踐的綜合分析：
一、體制改革成效：管理效能提升
1.“管委會(huì)+公司”模式普及
安徽、浙江等地推行“管委會(huì)+公司”改
開發(fā)區(qū)績效考核作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，近年來通過體制機(jī)制創(chuàng)新和目標(biāo)管理優(yōu)化，成效顯著。以下是基于各地實(shí)踐的綜合分析：
一、體制改革成效：管理效能提升
1. “管委會(huì)+公司”模式普及
安徽、浙江等地推行“管委會(huì)+公司”改革，剝離社會(huì)事務(wù)職能，強(qiáng)化市場化運(yùn)營。例如安徽通過動(dòng)態(tài)賦權(quán)清單，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)賦盡賦”，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)精簡率超30%，運(yùn)營效率提升。
浙江深化人事薪酬改革，實(shí)行“以實(shí)績論英雄”的激勵(lì)機(jī)制，打破“大鍋飯”模式，員工積極性顯著增強(qiáng)。
2. 考核體系科學(xué)化
河南建立三級(jí)KPI考核體系（開發(fā)區(qū)-部門-個(gè)人），將定量指標(biāo)（如工業(yè)增加值增速、外資占比）與定性指標(biāo)（如營商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)）結(jié)合，并通過“細(xì)分等級(jí)法”減少主觀偏差。
長治市將考核結(jié)果與“薪酬調(diào)整、職級(jí)晉升、人員淘汰”直接掛鉤，2025年目標(biāo)要求工業(yè)投資增長17%，新增高新技術(shù)企業(yè)45家。
二、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)效能：增長動(dòng)能增強(qiáng)
1. 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化
河南開發(fā)區(qū)對(duì)全省工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超80%，形成超硬材料（鄭州高新區(qū)）、新能源汽車（鄭州經(jīng)開區(qū)）等特色產(chǎn)業(yè)集群，2023年新能源汽車產(chǎn)量近40萬輛。
長治市推動(dòng)“鏈主+鏈條”發(fā)展，聚焦光電LED、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，2025年目標(biāo)新簽約10億元以上項(xiàng)目31個(gè)。
2. 資源利用高效化
通過“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和低效用地清理，浙江開發(fā)區(qū)工業(yè)用地利用率提升25%；長治市推動(dòng)“拿地即開工”，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，土地集約化水平顯著提高。
三、創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型：可持續(xù)發(fā)展能力提升
1. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果
浙江推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”全覆蓋，聯(lián)合高校搭建創(chuàng)新聯(lián)合體，2025年目標(biāo)開發(fā)區(qū)R&D投入占比達(dá)3.5%。
河南開發(fā)區(qū)引進(jìn)中科院等高端平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化率提升至60%以上。
2. 綠色低碳轉(zhuǎn)型
長治高新區(qū)試點(diǎn)“綠電園區(qū)”，通過分布式光伏直供企業(yè)用電，降低碳排放15%；
浙江聯(lián)合*綠色發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)30個(gè)開發(fā)區(qū)成為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板。
? 四、營商環(huán)境優(yōu)化：企業(yè)獲得感提升
1. 審批效率突破
長治市推行“高效辦成一件事”改革，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%，企業(yè)滿意度達(dá)95%。
浙江通過數(shù)字化平臺(tái)降低制度易成本，例如“預(yù)審批”改革使企業(yè)辦稅成本下降20%。
2. 要素成本降低
多地開發(fā)區(qū)通過地價(jià)優(yōu)惠、混合用地等政策，工業(yè)用地價(jià)格較周邊降低10%-15%；河南部分開發(fā)區(qū)物流成本下降18%，吸引外資占比超50%。
?? 五、問題與改進(jìn)方向
1. 挑戰(zhàn)
指標(biāo)平衡難題：部分開發(fā)區(qū)過度側(cè)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視社會(huì)效益（如就業(yè)、民生）。
數(shù)據(jù)真實(shí)性：鄭州等城市需專項(xiàng)核查企業(yè)底數(shù)，避免統(tǒng)計(jì)偏差。
2. 優(yōu)化建議
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：如安徽提出“可收可放”的賦權(quán)動(dòng)態(tài)管理，適應(yīng)發(fā)展階段變化。
融合OKR與KPI：借鑒Moka系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，將目標(biāo)引領(lǐng)（OKR）與量化考核（KPI）結(jié)合，激發(fā)創(chuàng)新同時(shí)保障結(jié)果可控。
結(jié)論
開發(fā)區(qū)績效考核通過體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚焦、綠色轉(zhuǎn)型三大路徑，顯著提升了經(jīng)濟(jì)密度與發(fā)展質(zhì)量。未來需在動(dòng)態(tài)考核機(jī)制、數(shù)據(jù)治理、長短期目標(biāo)平衡上深化探索，進(jìn)一步釋放改革紅利。
> 數(shù)據(jù)來源：各地2023-2025年開發(fā)區(qū)改革報(bào)告及行動(dòng)方案。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/427707.html
