在建設(shè)人民滿意服務(wù)型的進(jìn)程中，績(jī)效考核已成為提升行政效能、優(yōu)化資源配置的核心管理工具。作為運(yùn)行的中樞系統(tǒng)，局機(jī)關(guān)各科室的績(jī)效表現(xiàn)直接決定了公共政策落地的質(zhì)量和效率。隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程加速，傳統(tǒng)的“德能勤績(jī)廉”籠統(tǒng)評(píng)價(jià)模式已難以適應(yīng)精細(xì)化管理需求，亟需構(gòu)建一套科學(xué)量化、動(dòng)態(tài)跟蹤、結(jié)果導(dǎo)向的科室績(jī)效考核體系，從單純“打分排名”轉(zhuǎn)向“診斷改進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
考核體系構(gòu)建
科學(xué)完善的指標(biāo)體系是績(jī)效考核的基石?；谄胶庥?jì)分卡（BSC）和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）理論，現(xiàn)代科室考核需涵蓋目標(biāo)契合度、過(guò)程規(guī)范性、創(chuàng)新突破性、公眾滿意度四個(gè)維度。例如，某省財(cái)政廳在科室考核中將“預(yù)算執(zhí)行率”“政策落地時(shí)效”“跨部門協(xié)作響應(yīng)速度”等量化指標(biāo)權(quán)重提升至60%，同時(shí)設(shè)置“制度流程優(yōu)化建議數(shù)”“公共服務(wù)創(chuàng)新案例”等質(zhì)性指標(biāo)，形成多維評(píng)價(jià)框架。
考核周期需實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤與年度總結(jié)相結(jié)合。日?？己送ㄟ^(guò)臺(tái)賬記錄、季度通報(bào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；年度考核則聚焦戰(zhàn)略性成果，如政策轉(zhuǎn)化率、重大項(xiàng)目完成度等。國(guó)家衛(wèi)健委在公立醫(yī)院績(jī)效考核中采用“月度數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+年度綜合評(píng)價(jià)”模式，通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)采集80%的指標(biāo)數(shù)據(jù)，顯著提升了評(píng)價(jià)時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
多維評(píng)估方法
傳統(tǒng)考核中“領(lǐng)導(dǎo)主觀評(píng)價(jià)占比過(guò)高”的弊端，可通過(guò)引入360度評(píng)估模型破解。某市住建局在科室民主評(píng)議中設(shè)置“上下級(jí)互評(píng)（30%）、同級(jí)科室評(píng)價(jià)（20%）、服務(wù)對(duì)象反饋（30%）、第三方評(píng)估（20%）”的權(quán)重結(jié)構(gòu)。服務(wù)對(duì)象反饋環(huán)節(jié)特別引入“好差評(píng)”系統(tǒng)，將辦事群眾的掃碼評(píng)價(jià)直接轉(zhuǎn)化為科室得分。
定量與定性分析相結(jié)合能更全面反映績(jī)效。定量方面，采用“基準(zhǔn)線管理法”，如文件辦結(jié)時(shí)限壓縮率、人均事項(xiàng)處理量等；定性方面，通過(guò)專家評(píng)審會(huì)對(duì)“政策研究報(bào)告質(zhì)量”“應(yīng)急響應(yīng)方案完備性”等打分。財(cái)政部在2023年績(jī)效報(bào)告中指出，雙軌制評(píng)價(jià)使考核信度從0.62提升至0.89。
結(jié)果運(yùn)用機(jī)制
績(jī)效考核的生命力在于結(jié)果運(yùn)用。需建立三掛鉤機(jī)制：一是與資源配置掛鉤，某省生態(tài)環(huán)境廳將30%的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配與科室年度績(jī)效排名直接關(guān)聯(lián)；二是與職業(yè)發(fā)展掛鉤，近三年考核前10%的科室干部晉升比例達(dá)38%，顯著高于平均水平；三是與問(wèn)題整改掛鉤，對(duì)“低效流程”“反復(fù)投訴事項(xiàng)”建立整改臺(tái)賬。
實(shí)施分層激勵(lì)策略能強(qiáng)化正向引導(dǎo)。對(duì)優(yōu)秀科室授予“標(biāo)桿團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)并增配培訓(xùn)資源；對(duì)潛力科室開(kāi)展“績(jī)效診斷會(huì)”，指定高年資主管結(jié)對(duì)輔導(dǎo)；對(duì)待改進(jìn)科室則啟動(dòng)“關(guān)鍵指標(biāo)季度督導(dǎo)”。如海關(guān)總署在2024年考核后，針對(duì)后5%科室定制“數(shù)字化能力提升計(jì)劃”，半年內(nèi)審批效率平均提高40%。
技術(shù)支撐系統(tǒng)
信息化是破解“數(shù)據(jù)孤島”的關(guān)鍵。先進(jìn)地區(qū)已部署績(jī)效考核云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、預(yù)警推送、可視化分析。浙江省“機(jī)關(guān)效能一張圖”系統(tǒng)整合了行政審批、群眾信訪、財(cái)政支付等12類數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)算法生成科室績(jī)效畫(huà)像，人工填報(bào)工作量減少70%。
大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用深化了績(jī)效洞察。通過(guò)自然語(yǔ)義處理（NLP）解析12345熱線工單，自動(dòng)識(shí)別科室服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)；利用關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)“政策修訂周期”與“執(zhí)行矛盾發(fā)生率”的負(fù)相關(guān)關(guān)系，為流程優(yōu)化提供依據(jù)。國(guó)家醫(yī)保局的DRG支付改革成效評(píng)估顯示，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型考核使管理成本降低24%。
當(dāng)前局機(jī)關(guān)科室績(jī)效考核已從簡(jiǎn)單工具演變?yōu)橹卫碜兏锏母軛U。未來(lái)需在三個(gè)維度持續(xù)突破：一是深化指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立政策目標(biāo)變更→核心指標(biāo)響應(yīng)的敏捷鏈路；二是推廣AI績(jī)效助手，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)行為數(shù)據(jù)采集與偏差預(yù)警；三是探索跨部門協(xié)同績(jī)效，破除“部門墻”對(duì)公共服務(wù)的割裂。正如績(jī)效管理研究所示，唯有將考核轉(zhuǎn)化為持續(xù)改進(jìn)的“生態(tài)系統(tǒng)”，方能真正激活機(jī)關(guān)內(nèi)生動(dòng)力。
> “績(jī)效考核的*目標(biāo)不是測(cè)量過(guò)去，而是塑造未來(lái)——它應(yīng)成為組織進(jìn)化的基因編碼?！?/p>
> ——《中國(guó)特色績(jī)效管理的演進(jìn)邏輯》
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/427651.html