民非組織（民辦非企業(yè)單位）的薪酬管理制度需遵循國(guó)家法律法規(guī)、民政部門及財(cái)政稅務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定，確保合規(guī)性和公益性。以下是結(jié)合相關(guān)政策的核心要點(diǎn)及實(shí)踐指南：
一、政策依據(jù)與基本原則
1.核心文件
《民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織薪酬管理
民非組織（民辦非企業(yè)單位）的薪酬管理制度需遵循國(guó)家法律法規(guī)、民政部門及財(cái)政稅務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定，確保合規(guī)性和公益性。以下是結(jié)合相關(guān)政策的核心要點(diǎn)及實(shí)踐指南：
一、政策依據(jù)與基本原則
1. 核心文件
《民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2016〕101號(hào)）：
明確薪酬是吸引、激勵(lì)和留住人才的關(guān)鍵，要求建立以 崗位績(jī)效為導(dǎo)向 的薪酬體系。
基本原則包括：效率與公平協(xié)調(diào)、激勵(lì)與約束統(tǒng)一、物質(zhì)與精神激勵(lì)結(jié)合。
《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2020〕9號(hào)）：
要求薪酬支出納入管理費(fèi)用核算，區(qū)分限定性/非限定性凈資產(chǎn)。
非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定（財(cái)稅〔2018〕規(guī)定）：
工作人員平均工資不得超過(guò)同地區(qū)同行業(yè)平均工資的 2倍，否則影響免稅資格。
2. *工資保障
需符合《*工資規(guī)定》，支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)?工資水平，且需剔除加班費(fèi)、特殊津貼等。
二、薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)民發(fā)〔2016〕101號(hào)，薪酬一般包含以下部分：
| 組成部分 | 內(nèi)容說(shuō)明 | 管理要求 |
|-|-|-|
| 基礎(chǔ)工資 | 根據(jù)組織發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平等綜合確定 | 按月支付，保障基本生活 |
| 績(jī)效工資 | 與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤，向關(guān)鍵崗位和核心人才傾斜 | 按考核結(jié)果分期或年度兌現(xiàn) |
| 津貼補(bǔ)貼 | 補(bǔ)償額外勞動(dòng)消耗或物價(jià)影響的補(bǔ)助（如交通、通訊補(bǔ)貼） | 需明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不得變相福利化 |
特殊人員薪酬：
市場(chǎng)化選聘的負(fù)責(zé)人或緊缺人才可協(xié)商定價(jià)；
退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬（中組發(fā)〔2014〕11號(hào)）。
三、薪酬管理規(guī)范
1. 制度公開(kāi)與決策程序
薪酬方案需經(jīng) 會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì) 審議通過(guò)，并向內(nèi)部公示。
編制工資總額預(yù)算，嚴(yán)禁超提、超發(fā)。
2. 支付要求
以法定貨幣支付（禁用實(shí)物/有價(jià)證券），鼓勵(lì)電子支付；
依法支付帶薪假期的工資（年假、婚喪假等）。
3. 社保與公積金
依法繳納“五險(xiǎn)一金”，有條件者可補(bǔ)充企業(yè)年金。
四、薪酬水平調(diào)整機(jī)制
參考三方面數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整：
行業(yè)整體薪酬水平；
人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線；
第三方薪酬調(diào)查報(bào)告。
通過(guò)平等協(xié)商簽訂工資協(xié)議，確保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率匹配。
五、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督
1. 免稅資格關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)
工資超標(biāo)、變相分配財(cái)產(chǎn)（如高額福利）可能導(dǎo)致免稅資格取消。
2. 財(cái)務(wù)透明度要求
薪酬支出需在年報(bào)中披露，接受審計(jì)監(jiān)督（《慈善組織透明度評(píng)價(jià)指南》）。
3. 違規(guī)處罰
私分資產(chǎn)、挪用捐贈(zèng)資金等行為將面臨撤銷登記、追繳稅款等處罰（《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》）。
六、實(shí)踐建議
定期薪酬調(diào)查：參考行業(yè)報(bào)告（如香港社聯(lián)的NGO薪酬調(diào)查），定位市場(chǎng)中位數(shù)水平。
彈性激勵(lì)設(shè)計(jì)：結(jié)合精神獎(jiǎng)勵(lì)（如榮譽(yù)機(jī)制）彌補(bǔ)薪酬限制，提升員工歸屬感。
合規(guī)審計(jì)重點(diǎn)：確保工資臺(tái)賬保存≥2年，薪酬與應(yīng)稅收入分賬核算。
總結(jié)：民非組織的薪酬管理需在公益性與人才激勵(lì)間平衡，核心是遵守 政策剛性要求（如工資上限、決策程序），同時(shí)通過(guò) 績(jī)效差異化 和 透明度建設(shè) 提升效能。建議結(jié)合地方民政部門細(xì)則（如福建省社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理辦法）進(jìn)一步細(xì)化操作。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/423824.html
