監(jiān)察績(jī)效考核是提升效能、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的重要管理工具,其核心目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象規(guī)范履職、提升公共服務(wù)質(zhì)量。以下是結(jié)合多領(lǐng)域?qū)嵺`形成的監(jiān)察績(jī)效考核辦法框架及要點(diǎn):
一、考核核心原則
1.客觀公正與公開(kāi)透明
考核過(guò)程需基于事實(shí)
監(jiān)察績(jī)效考核是提升效能、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的重要管理工具,其核心目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象規(guī)范履職、提升公共服務(wù)質(zhì)量。以下是結(jié)合多領(lǐng)域?qū)嵺`形成的監(jiān)察績(jī)效考核辦法框架及要點(diǎn):
一、考核核心原則
1. 客觀公正與公開(kāi)透明
考核過(guò)程需基于事實(shí),公開(kāi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及流程(如蘇州市采用扣分制,基本分100分,系統(tǒng)評(píng)分與人工評(píng)分結(jié)合)。
2. 定量與定性結(jié)合
能量化的工作成果(如案件處理量、整改率)采用量化指標(biāo);難以量化的(如工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量)采用定性評(píng)價(jià)。
3. 分級(jí)分類管理
針對(duì)不同層級(jí)、職能的監(jiān)察對(duì)象(如地方、部門、個(gè)人)設(shè)計(jì)差異化指標(biāo)。
二、考核對(duì)象與內(nèi)容
(一)考核對(duì)象
及部門:如省級(jí)(質(zhì)量工作考核)、市級(jí)機(jī)關(guān)(作風(fēng)效能評(píng)價(jià))。
監(jiān)察機(jī)構(gòu):如安全監(jiān)察部、紀(jì)檢監(jiān)察信息宣傳部門。
公職人員:如法官助理、執(zhí)行人員、行政人員(法院系統(tǒng))。
(二)考核內(nèi)容
1. 履職效能
行政規(guī)范:行政權(quán)力是否納入電子監(jiān)察系統(tǒng)、公開(kāi)信息及時(shí)性(未納入每項(xiàng)扣2分)。
案件處理:違規(guī)辦件數(shù)量、整改完成率(超期未整改扣1分/件)。
安全指標(biāo):安全生產(chǎn)天數(shù)、事故發(fā)生率(死亡事故直接評(píng)0分)。
2. 廉政與紀(jì)律
落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況(占考核權(quán)重5%)。
違紀(jì)行為追責(zé)(被行政警告扣10-20分)。
3. 公共服務(wù)與創(chuàng)新
群眾投訴查實(shí)率(每次扣3-5分)。
信息宣傳成果(*媒體采用加20分)。
三、考核方法與指標(biāo)設(shè)計(jì)
(一)常用方法
扣分制:適用于行為規(guī)范類指標(biāo)(如蘇州市行政監(jiān)察)。
加權(quán)評(píng)分法:多維度指標(biāo)組合(如安全監(jiān)察部設(shè)置5類指標(biāo),權(quán)重15%-30%)。
360度評(píng)價(jià):上下級(jí)、同級(jí)多源反饋(如法院輔助人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、同事三方評(píng)分)。
(二)典型指標(biāo)設(shè)計(jì)
| 領(lǐng)域 | 指標(biāo)類別 | 具體內(nèi)容與權(quán)重示例 |
|-|
| 行政監(jiān)察 | 權(quán)力運(yùn)行規(guī)范(40%) | 權(quán)力納入監(jiān)察系統(tǒng)、公開(kāi)信息準(zhǔn)確性 |
| 安全監(jiān)察 | 事故控制(30%) | 死亡/重傷事故次數(shù)、安全隱患整改率 |
| 紀(jì)檢宣傳 | 成果產(chǎn)出(60%) | 上級(jí)采用信息條數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)批示加分 |
| 司法輔助 | 工作質(zhì)量(70%) | 文書(shū)草擬、流程協(xié)助、調(diào)研任務(wù)完成度 |
四、考核結(jié)果應(yīng)用
1. 績(jī)效激勵(lì)
優(yōu)秀部門發(fā)放獎(jiǎng)金(如安全監(jiān)察部?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)5000元);
宣傳成果突出單位通報(bào)表?yè)P(yáng)。
2. 問(wèn)責(zé)與整改
考核不合格部門需限期整改,負(fù)責(zé)人向上級(jí)說(shuō)明情況;
質(zhì)量考核D級(jí)地區(qū)暫停政策支持。
3. 干部管理依據(jù)
結(jié)果納入干部選拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先參考(如公務(wù)員考核)。
五、實(shí)施保障機(jī)制
1. 組織架構(gòu)
成立專項(xiàng)考核小組(如績(jī)效管理聯(lián)席會(huì)議);
監(jiān)察部門牽頭,多部門協(xié)同。
2. 動(dòng)態(tài)監(jiān)督
季度通報(bào)積分排名(唐河縣紀(jì)委每月通報(bào)信息報(bào)送情況);
年度綜合評(píng)定與面談反饋。
3. 數(shù)據(jù)真實(shí)性管理
嚴(yán)禁抄襲捏造數(shù)據(jù),違者考核清零;
采用系統(tǒng)自動(dòng)采集+人工核驗(yàn)(如電子監(jiān)察系統(tǒng))。
六、發(fā)展趨勢(shì)與優(yōu)化方向
減負(fù)增效導(dǎo)向:簡(jiǎn)化冗余指標(biāo),聚焦核心效能(如法院系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“減負(fù)與增效統(tǒng)一”)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型:整合大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)(如蘇州電子監(jiān)察系統(tǒng))。
潛力評(píng)估拓展:新加坡模式引入“潛力評(píng)價(jià)”,預(yù)測(cè)職務(wù)勝任力。
監(jiān)察績(jī)效考核需緊扣目標(biāo)導(dǎo)向(提升效能、規(guī)范權(quán)力)、過(guò)程可控(動(dòng)態(tài)監(jiān)督、數(shù)據(jù)真實(shí))、結(jié)果有效(激勵(lì)與問(wèn)責(zé)并重)。實(shí)踐中可參考蘇州行政監(jiān)察扣分制、安全監(jiān)察部量化指標(biāo)及法院多維評(píng)價(jià)等案例,結(jié)合本地職能特點(diǎn)靈活設(shè)計(jì),同時(shí)依托信息化手段提升科學(xué)性與公信力。
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