焦作市財政績效考核體系以全面預(yù)算績效管理為核心，通過科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)字化的管理手段，實現(xiàn)了財政資金使用效益的持續(xù)提升。以下是其主要做法和成效的梳理：
一、績效考核體系與目標(biāo)
1.全面預(yù)算績效管理框架
制度依據(jù)：依據(jù)財政部《項目支
焦作市財政績效考核體系以全面預(yù)算績效管理為核心，通過科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)字化的管理手段，實現(xiàn)了財政資金使用效益的持續(xù)提升。以下是其主要做法和成效的梳理：
一、績效考核體系與目標(biāo)
1. 全面預(yù)算績效管理框架
制度依據(jù)：依據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕），焦作市構(gòu)建了“單位自評+部門評價+財政評價”三級績效評價體系，覆蓋項目決策、執(zhí)行、產(chǎn)出和效益全流程。
考核內(nèi)容：涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)度、存量資金盤活、預(yù)決算公開、庫款管理等13大類48項指標(biāo)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型：2025年推進(jìn)預(yù)算績效數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，通過信息化手段優(yōu)化流程、提高數(shù)據(jù)分析效率。
2. 考核目標(biāo)導(dǎo)向
提質(zhì)增效：重點聚焦民生領(lǐng)域、重大政策和市委市關(guān)注項目（如專項債、規(guī)劃編制資金），確保資金投向精準(zhǔn)。
結(jié)果應(yīng)用：將評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，實行“無效壓減、有效支持”的激勵約束機(jī)制。
?? 二、具體實踐與創(chuàng)新舉措
1. 強(qiáng)化過程管控
事前評估：嚴(yán)格“凡新增必評估”，對新增項目開展績效目標(biāo)審核，2023年采納績效目標(biāo)建議25條，調(diào)整預(yù)算1.5億元。
事中監(jiān)控：建立大額項目支出臺賬（100萬元以上），動態(tài)跟蹤執(zhí)行進(jìn)度，對滯后項目提請市督辦。
事后評價：2023年選取10個重點項目（資金5.63億元）開展財政重點評價，覆蓋教育、城建、專項債等領(lǐng)域。
2. 創(chuàng)新管理方法
第三方協(xié)作：通過“能進(jìn)能出、擇優(yōu)選擇”機(jī)制引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評價，提升獨立性與專業(yè)性。
聯(lián)動審核：采用“業(yè)務(wù)科室+縣級財政”雙審核模式，集中辦公提升自評質(zhì)量。
存量資金盤活：對9月底未執(zhí)行資金一律收回，統(tǒng)籌用于民生缺口或重大項目，建立“存量資金與預(yù)算追加掛鉤”機(jī)制。
3. 基層財政管理延伸
修武縣作為典型案例，通過績效評價推動農(nóng)村公益項目31個（投資1484萬元）、美麗鄉(xiāng)村項目（投資1.42億元）落地，強(qiáng)化全流程資金監(jiān)管和基層干部培訓(xùn)。
三、考核成效與應(yīng)用
1. 資金優(yōu)化整合
2023年通過績效評價壓減、調(diào)整低效項目，整合財政資金4.13億元投向重點民生領(lǐng)域。
對評價等級“中/差”的項目核減預(yù)算，整改不到位則暫停安排資金。
2. 省級考核優(yōu)秀
在2023年度河南省財政管理績效考核中，焦作市獲“優(yōu)秀等次”，位列全省前列。
3. 公開透明提升
預(yù)決算100%公開，部門績效目標(biāo)隨預(yù)算公開，評價結(jié)果隨決算公開，接受社會監(jiān)督。
四、未來重點方向
1. 深化數(shù)字化應(yīng)用
2025年計劃依托預(yù)算績效管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、分析預(yù)警和智能決策支持。
2. 拓展評價范圍
將地方專項債、PPP項目等納入績效評價框架，強(qiáng)化全口徑監(jiān)管。
3. 強(qiáng)化基層能力
持續(xù)開展縣鄉(xiāng)財政干部培訓(xùn)（如修武縣年培訓(xùn)67人次），提升政策執(zhí)行精準(zhǔn)度。
總結(jié)
焦作市通過制度設(shè)計、過程管控、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)果應(yīng)用“四維聯(lián)動”，構(gòu)建了高效閉環(huán)的財政績效考核體系。其核心經(jīng)驗在于：
? 制度剛性：以績效目標(biāo)為起點，嵌入預(yù)算全流程；
? 技術(shù)創(chuàng)新：數(shù)字化工具提升管理精度；
? 問責(zé)導(dǎo)向：評價結(jié)果直接聯(lián)動預(yù)算調(diào)整。
這一模式不僅提升了財政資源配置效率，也為全省乃至全國提供了可復(fù)制的“焦作樣本”。
> 附：焦作市財政績效考核核心指標(biāo)概覽
> | 考核維度 | 具體措施 | 成效驗證 |
> |--|-|-|
> | 預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度 | 建立大額項目臺賬、非稅收入先支付后清算 | 項目當(dāng)年完工率100% |
> | 存量資金管理 | 超期未執(zhí)行資金收回、統(tǒng)籌使用 | 2023年整合資金4.13億元 |
> | 績效目標(biāo)管理 | 新增項目必評估、目標(biāo)與預(yù)算編制掛鉤 | 調(diào)整預(yù)算1.5億元 |
> | 評價結(jié)果應(yīng)用 | 等級“優(yōu)/良”支持、“中/差”核減預(yù)算 | 壓減低效項目，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) |
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