江門市績(jī)效考核體系以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為核心，通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)分解、多維度指標(biāo)設(shè)計(jì)和全流程閉環(huán)管理，將組織效能提升與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)深度綁定。這一體系不僅強(qiáng)化了財(cái)政資源配置的科學(xué)性，更推動(dòng)了治理從“投入型”向“效益型”轉(zhuǎn)型。在“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和制造業(yè)當(dāng)家的戰(zhàn)略背景下，江門以績(jī)效考核為指揮棒，構(gòu)建起貫通“戰(zhàn)略-執(zhí)行-評(píng)價(jià)-應(yīng)用”的動(dòng)態(tài)管理體系，為僑鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)注入制度動(dòng)能。
戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解機(jī)制
考核體系深度對(duì)接省市戰(zhàn)略部署。江門將市委“1+6+3”工作安排、制造業(yè)當(dāng)家等戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可量化的考核目標(biāo)，通過(guò)“目標(biāo)接力棒”模式逐級(jí)傳導(dǎo)：市級(jí)部門將戰(zhàn)略拆解為關(guān)鍵指標(biāo)，縣（市、區(qū)）據(jù)此制定區(qū)域目標(biāo)，最終落實(shí)到具體崗位任務(wù)。例如在財(cái)政領(lǐng)域，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金使用需匹配“兩重”（重大戰(zhàn)略、重大安全）和“兩新”（新質(zhì)生產(chǎn)力、新型基礎(chǔ)設(shè)施）要求，2024年投入“兩重”領(lǐng)域的資金占比達(dá)55.1%。
差異化考核突出職能特性。為避免“一刀切”，江門建立分類考核框架：行政機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)“四個(gè)突出”（政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)導(dǎo)向、正向激勵(lì)、群眾認(rèn)可），如統(tǒng)計(jì)局將數(shù)據(jù)質(zhì)量、“兩防”責(zé)任納入核心指標(biāo)；公共服務(wù)機(jī)構(gòu)則聚焦專業(yè)效能，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施三級(jí)分類評(píng)價(jià)——三級(jí)綜合醫(yī)院采用國(guó)家統(tǒng)一指標(biāo)，疾控中心執(zhí)行省級(jí)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，?？漆t(yī)院定制特色指標(biāo)。這種分層設(shè)計(jì)確?？己伺c職能戰(zhàn)略精準(zhǔn)對(duì)齊。
三維一體指標(biāo)庫(kù)建設(shè)
構(gòu)建全領(lǐng)域覆蓋的指標(biāo)體系。江門首創(chuàng)“三維一體”指標(biāo)庫(kù)：
動(dòng)態(tài)優(yōu)化保障指標(biāo)適用性。建立“共建共享+退出擴(kuò)容”機(jī)制：財(cái)政部門管理共性指標(biāo)，預(yù)算部門開(kāi)發(fā)行業(yè)特性指標(biāo)（如工信局專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)指標(biāo)），縣級(jí)可結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整。對(duì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目（如新能源產(chǎn)業(yè)園），組織專家快速增補(bǔ)指標(biāo)；對(duì)失效指標(biāo)（如初創(chuàng)期管理制度建設(shè)要求）定期清理。指標(biāo)庫(kù)嵌入“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制時(shí)“一鍵勾選”，2024年完成2336個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)智能化審核。
全流程閉環(huán)管理設(shè)計(jì)
強(qiáng)化事前評(píng)估與過(guò)程管控。江門將績(jī)效關(guān)口前移至項(xiàng)目立項(xiàng)階段，2024年對(duì)26個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)展事前評(píng)估，核減低效申報(bào)資金2.72億元，核減率達(dá)37.8%。事中依托“三?！睂舯O(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)民生支出實(shí)時(shí)預(yù)警；專項(xiàng)資金實(shí)施“雙監(jiān)控”，如人才補(bǔ)貼資金需匹配社保繳納、留江率等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，2024年青年人才補(bǔ)貼發(fā)放與社保記錄掛鉤比例達(dá)100%。
結(jié)果應(yīng)用驅(qū)動(dòng)效能革命?？己私Y(jié)果直接決定資源配置：
多元主體協(xié)同創(chuàng)新
第三方評(píng)估提升專業(yè)性。江門在財(cái)政、醫(yī)療等領(lǐng)域全面引入第三方機(jī)制：
市場(chǎng)化改革激活資金效能。創(chuàng)新“補(bǔ)改投”模式：在“百千萬(wàn)工程”領(lǐng)域試點(diǎn)財(cái)政資金股權(quán)化改革，安排2200萬(wàn)元扶持強(qiáng)村公司發(fā)展，變無(wú)償補(bǔ)貼為資本金注入；產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“封閉運(yùn)營(yíng)”機(jī)制，土地出讓收益定向反哺基建，2024年園區(qū)配套資金增幅達(dá)15%。
總結(jié)與建議
江門績(jī)效考核體系通過(guò)戰(zhàn)略錨定、指標(biāo)創(chuàng)新、閉環(huán)管理和協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的治理升級(jí)。其核心價(jià)值在于：
未來(lái)可沿三方向深化：
1. 智慧化升級(jí)：開(kāi)發(fā)AI績(jī)效預(yù)警模型，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)資金效能衰減風(fēng)險(xiǎn)；
2. 跨域協(xié)同考核：建立“廣佛江”都市圈聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制，破解區(qū)域項(xiàng)目銜接壁壘；
3. 企業(yè)融合評(píng)價(jià)：參考KPI與平衡計(jì)分卡，完善國(guó)企“經(jīng)濟(jì)效益+戰(zhàn)略使命”雙軌考核。
江門實(shí)踐表明，唯有將績(jī)效考核嵌入治理全鏈條，方能驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展從“藍(lán)圖”化為“實(shí)景”。隨著二十屆三中全會(huì)“零基預(yù)算”理念深化，這套植根本土、對(duì)標(biāo)*的體系，或?qū)槿珖?guó)縣域治理現(xiàn)代化提供“僑鄉(xiāng)方案”。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422563.html