在全球公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變的背景下，國境衛(wèi)生檢疫作為國家安全體系的重要屏障，其效能直接關(guān)系國民健康與社會(huì)穩(wěn)定。檢疫員作為一線守衛(wèi)者，其績(jī)效表現(xiàn)需通過科學(xué)、系統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)予以衡量，以此驅(qū)動(dòng)專業(yè)能力提升與防線加固。2024年新修訂的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》明確要求“健全常態(tài)和應(yīng)急相結(jié)合的口岸傳染病防控體系”，為檢疫員績(jī)效考核提供了法理基礎(chǔ)與實(shí)踐導(dǎo)向。
一、考核指標(biāo)的科學(xué)化構(gòu)建
績(jī)效考核的核心在于指標(biāo)設(shè)計(jì)的全面性與針對(duì)性。以上海崇明區(qū)動(dòng)物防疫體系為例，其考核框架涵蓋“防疫體系建設(shè)”“業(yè)務(wù)執(zhí)行”“監(jiān)管效能”三大維度，每個(gè)維度細(xì)化為可量化的子項(xiàng)，如“免疫抗體合格率高于70%”“犬狂犬病免疫率達(dá)90%”等具體指標(biāo)，形成對(duì)工作成效的精準(zhǔn)映射。
國家疾病預(yù)防控制中心的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)分層分類原則，區(qū)分“投入-過程-產(chǎn)出-結(jié)果”四級(jí)指標(biāo)。例如，傳染病防控領(lǐng)域要求“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率達(dá)100%”“慢性病規(guī)范管理覆蓋率超80%”，既關(guān)注響應(yīng)速度，也注重長期管理效果。這種結(jié)構(gòu)避免了考核的碎片化，確保指標(biāo)間邏輯自洽、目標(biāo)協(xié)同。
二、專業(yè)能力與規(guī)范執(zhí)行
技術(shù)能力是檢疫員的立身之本。質(zhì)檢總局《評(píng)審員管理辦法》規(guī)定，評(píng)審員需掌握“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫專業(yè)知識(shí)”，并具備“風(fēng)險(xiǎn)分析與現(xiàn)場(chǎng)決策能力”。在實(shí)操層面，檢疫員需精準(zhǔn)執(zhí)行如樣本采集、快速檢測(cè)、衛(wèi)生處理等流程，任何操作失誤（如未按規(guī)范穿戴防護(hù)裝備）均可能引發(fā)交叉污染。
合規(guī)性構(gòu)成剛性約束。食品檢疫細(xì)則要求“記錄不完整一次扣2%，報(bào)告延遲一次扣2%”，凸顯過程留痕的重要性。國境衛(wèi)生檢疫法進(jìn)一步明確，對(duì)“偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、瞞報(bào)疫情”等行為需追責(zé)，并納入績(jī)效負(fù)面清單。此類條款迫使檢疫員在效率與合規(guī)間尋求平衡，避免“為求速度犧牲質(zhì)量”的短視行為。
三、應(yīng)急響應(yīng)與處置效能
突發(fā)疫情處置能力是考核重點(diǎn)。WHO社區(qū)接觸者追蹤指南指出，成功的應(yīng)急依賴“雙向溝通機(jī)制”與“社區(qū)信任建立”。例如，在口岸發(fā)現(xiàn)疑似檢疫傳染病時(shí)，檢疫員需在10分鐘內(nèi)啟動(dòng)信息上報(bào)，并協(xié)同疾控部門完成染疫人轉(zhuǎn)運(yùn)隔離，形成“海關(guān)-地方疾控-醫(yī)療機(jī)構(gòu)”閉環(huán)。
應(yīng)急資源管理同步納入考核。崇明區(qū)要求防疫單位“應(yīng)急物資分類存放并標(biāo)識(shí)清晰”“制定響應(yīng)流程與人員分工方案”。*文件亦強(qiáng)調(diào)，需評(píng)估檢疫員在模擬演練中的指揮協(xié)調(diào)能力，確?！邦A(yù)案不虛置、技能不過時(shí)”。
四、跨部門協(xié)作與公共服務(wù)
協(xié)同效率決定防疫網(wǎng)絡(luò)韌性。廣東省任務(wù)分工方案顯示，檢疫需“聯(lián)合移民管理、交通運(yùn)輸部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制”，例如通過提前獲取航班人員信息預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)?？己酥性O(shè)置“信息通報(bào)及時(shí)率”“聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)”等指標(biāo)，正是對(duì)協(xié)同效能的量化。
公共服務(wù)質(zhì)量反映社會(huì)滿意度。國境衛(wèi)生檢疫法要求檢疫中“保護(hù)個(gè)人隱私，不得濫用數(shù)據(jù)”，呼應(yīng)了WHO提出的“減少污名化溝通”原則。實(shí)踐中，如對(duì)入境旅客發(fā)放多語言健康提示、設(shè)置人道主義通關(guān)通道等舉措，均納入服務(wù)態(tài)度考核項(xiàng)，體現(xiàn)“剛性與溫度并重”的治理理念。
五、持續(xù)改進(jìn)與結(jié)果應(yīng)用
考核需與職業(yè)發(fā)展深度綁定。質(zhì)檢總局規(guī)定評(píng)審員“注冊(cè)有效期三年”，期滿需重新考核資質(zhì)，倒逼知識(shí)更新。崇明區(qū)則通過“績(jī)效掛鉤工資”“每季度評(píng)估一次”的動(dòng)態(tài)管理，激發(fā)人員主動(dòng)性。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)制度優(yōu)化。國家疾控中心要求“分析考核結(jié)果，識(shí)別體系短板”，例如某口岸若多次出現(xiàn)“樣本送檢延誤”，則需溯源至流程設(shè)計(jì)或資源配置問題。*進(jìn)一步建議“建立績(jī)效考核數(shù)據(jù)庫，支撐政策迭代”，使個(gè)體表現(xiàn)與體系升級(jí)形成互饋。
檢疫員績(jī)效考核絕非簡(jiǎn)單的“扣分工具”，而是優(yōu)化國境衛(wèi)生治理的關(guān)鍵杠桿。其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)需扎根于法律框架（如《國境衛(wèi)生檢疫法》）、國際規(guī)范（如WHO指南）和地方實(shí)踐，形成“能力-執(zhí)行-協(xié)同-改進(jìn)”的閉環(huán)邏輯。未來考核體系可向三方面深化：一是嵌入人工智能輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢疫查驗(yàn)流程的智能預(yù)警；二是建立跨境績(jī)效考核互認(rèn)機(jī)制，服務(wù)“一帶一路”衛(wèi)生合作；三是開發(fā)心理韌性評(píng)估模塊，保障高壓環(huán)境下人員的可持續(xù)履職。唯有通過動(dòng)態(tài)演進(jìn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，方能鍛造一支“技能夠硬、響應(yīng)夠快、協(xié)同夠順”的國門守衛(wèi)者隊(duì)伍，筑牢公共衛(wèi)生安全的銅墻鐵壁。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422508.html