以下是檢察院績(jī)效考核工作的系統(tǒng)總結(jié)，綜合政策框架、實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及優(yōu)化路徑，依據(jù)*公開資料梳理而成：
一、制度框架與政策演進(jìn)
1.頂層設(shè)計(jì)完善
“兩考合一”機(jī)制：2020年最高檢《檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作規(guī)定》與2021年《檢察人員考
以下是檢察院績(jī)效考核工作的系統(tǒng)總結(jié)，綜合政策框架、實(shí)施現(xiàn)狀、存在問題及優(yōu)化路徑，依據(jù)*公開資料梳理而成：
一、制度框架與政策演進(jìn)
1. 頂層設(shè)計(jì)完善
“兩考合一”機(jī)制：2020年最高檢《檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)工作規(guī)定》與2021年《檢察人員考核工作指引》融合公務(wù)員考核與司法業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，構(gòu)建“全員、全面、全時(shí)”考核體系。
分級(jí)分類考核：檢察官突出辦案質(zhì)效（質(zhì)量40%、效率30%、效果30%）；輔助人員以“基礎(chǔ)分+質(zhì)效加減分”簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)干部單列管理指標(biāo)。
2. 動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
要求各級(jí)院每半年評(píng)估指標(biāo)合理性，避免“一刀切”。2022年全國(guó)調(diào)查顯示，88.8%的檢察院已動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)，但青海、西藏等地15%的基層院存在“指標(biāo)僵化”問題。
二、核心機(jī)制與實(shí)踐成效
1. 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
質(zhì)效導(dǎo)向：設(shè)置160項(xiàng)質(zhì)量、106項(xiàng)效率、46項(xiàng)效果指標(biāo)，覆蓋“四大檢察”。例如：
刑事檢察：退回補(bǔ)充偵查率、認(rèn)罪認(rèn)罰適用率（要求≥90%）；
公益訴訟：檢察建議采納率、新領(lǐng)域案件占比（上海長(zhǎng)寧區(qū)設(shè)定采納率≥90%）。
重點(diǎn)任務(wù)捆綁：將掃黑除惡、企業(yè)合規(guī)、信訪化解等11項(xiàng)黨*部署納入效果加分項(xiàng)，44.7%的檢察官因重點(diǎn)任務(wù)表現(xiàn)獲加分。
2. 結(jié)果運(yùn)用深化
員額退出機(jī)制：6.9%的檢察官因考核不合格退出員額，14.6%因壓力主動(dòng)退出。
績(jī)效獎(jiǎng)金差異化：93.2%的檢察院實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與獎(jiǎng)金、晉升直接掛鉤，北京、上海等地優(yōu)秀等次獎(jiǎng)金差距達(dá)30%。
三、實(shí)施困境與突出問題
1. 指標(biāo)科學(xué)性不足
刑事領(lǐng)域：26.9%的檢察官質(zhì)疑“退補(bǔ)即扣分”“捕后不訴機(jī)械減分”，忽視案件復(fù)雜性。
民事行政領(lǐng)域：50.6%反映“唯抗訴率論”，不支持監(jiān)督案件的工作量未獲認(rèn)可。
公益訴訟：52.1%指出“數(shù)量指標(biāo)攤派”（如上海要求檢察建議數(shù)量）背離質(zhì)效原則。
2. 區(qū)域發(fā)展不均衡
系統(tǒng)應(yīng)用差異：黑龍江、青海等地近50%檢察院未啟用考核系統(tǒng)，依賴手工填報(bào)。
認(rèn)知落差：西藏、兵團(tuán)等地30%人員認(rèn)為指標(biāo)“不科學(xué)”，而北京、吉林滿意度超8.5分（滿分10分）。
3. 管理效能待提升
考核與管理脫節(jié)：9.7%的檢察院僅為完成考核任務(wù)，未分析結(jié)果改進(jìn)業(yè)務(wù)。
數(shù)據(jù)真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)：2021年查處多起“偽造結(jié)案周期、拆分案件充量”等造假行為。
四、基層實(shí)踐典型案例
| 地區(qū) | 創(chuàng)新做法 | 成效 |
|-|-
| 上海長(zhǎng)寧區(qū) | 聘用輔助人員專項(xiàng)考核：設(shè)“服務(wù)技能提升率”“部門滿意度≥90%”等質(zhì)效指標(biāo) | 輔助人員流失率≤10%，檔案電子化利用率提升35% |
| 深圳龍崗區(qū) | 辦案經(jīng)費(fèi)成本管控：將“案件審結(jié)及時(shí)率100%”“司法救助金發(fā)放準(zhǔn)確率100%”納入績(jī)效自評(píng) | 2025年辦案成本壓縮18%，公眾滿意度達(dá)95% |
五、優(yōu)化路徑建議
1. 省級(jí)院統(tǒng)籌指標(biāo)校準(zhǔn)
建立“指標(biāo)負(fù)面清單”（如禁止下達(dá)立案數(shù)、抗訴率等數(shù)量指標(biāo)），推廣上?！昂侠韰^(qū)間考核法”（認(rèn)罪認(rèn)罰率90%-95%不扣分）。
2. 深化全時(shí)考核融合
借力大數(shù)據(jù)分析“僵尸指標(biāo)”（如西部某省30%效果指標(biāo)零加減分），動(dòng)態(tài)淘汰無效指標(biāo)。
強(qiáng)化日常考核與業(yè)務(wù)講評(píng)銜接，通過“月分析-季報(bào)告”機(jī)制實(shí)時(shí)糾偏。
3. 強(qiáng)化條線指導(dǎo)責(zé)任
上級(jí)業(yè)務(wù)部門需細(xì)化指標(biāo)操作規(guī)則（如民事監(jiān)督案件：息訴罷訪加3分/件），避免基層自由裁量泛化。
六、結(jié)論
檢察院績(jī)效考核已實(shí)現(xiàn)從“考沒考”向“考得準(zhǔn)”轉(zhuǎn)型，但需在指標(biāo)精準(zhǔn)性（尤其刑事、公益訴訟領(lǐng)域）、區(qū)域協(xié)同性（中西部技術(shù)賦能）、結(jié)果管理深度（杜絕“為考而考”）上持續(xù)突破。未來應(yīng)通過“省級(jí)統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)指標(biāo)庫+全時(shí)數(shù)據(jù)追蹤”雙軌驅(qū)動(dòng)，真正釋放考核作為檢察現(xiàn)代化“引擎”的效能。
> 數(shù)據(jù)來源：最高檢政策文件、2025年部門預(yù)算、全國(guó)考核問卷分析（2022）、地方檢察院績(jī)效目標(biāo)表。
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422497.html
