公共服務(wù)效能的提升依賴于科學(xué)的人才管理體系，而績(jī)效考核正是激發(fā)隊(duì)伍活力的關(guān)鍵引擎。揭東區(qū)在推進(jìn)事業(yè)單位改革過程中，將績(jī)效考核作為優(yōu)化公共服務(wù)供給的核心抓手，通過制度創(chuàng)新與精準(zhǔn)管理，構(gòu)建起以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以效能為標(biāo)尺的現(xiàn)代治理模式。這一實(shí)踐不僅響應(yīng)了國(guó)家關(guān)于公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，更成為區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和公共服務(wù)能級(jí)躍升的重要支點(diǎn)。
制度體系與考核框架
多維評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)構(gòu)架
揭東區(qū)事業(yè)單位績(jī)效考核以“德、能、勤、績(jī)、廉”為核心維度，但突破了傳統(tǒng)考核的籠統(tǒng)性。以政務(wù)服務(wù)中心為例，其考核體系細(xì)化為工作機(jī)制、工作效能、紀(jì)律規(guī)范、網(wǎng)上辦事、綜合評(píng)議5大類20項(xiàng)量化指標(biāo)，并設(shè)置動(dòng)態(tài)加分項(xiàng)。例如“網(wǎng)上辦事”指標(biāo)要求工作人員實(shí)現(xiàn)免證辦、容缺辦等數(shù)字化服務(wù)能力，直接呼應(yīng)“最多跑一次”改革目標(biāo)。這種設(shè)計(jì)將宏觀政策要求轉(zhuǎn)化為可操作的行為標(biāo)準(zhǔn)，使考核成為政策落地的傳導(dǎo)機(jī)制。
過程與結(jié)果并重的管理閉環(huán)
考核實(shí)施強(qiáng)調(diào)全程動(dòng)態(tài)跟蹤，通過“月度崗位競(jìng)賽+年度綜合評(píng)定”雙軌并行。月度競(jìng)賽依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等數(shù)字化工具實(shí)時(shí)采集績(jī)效數(shù)據(jù)；年度考核則綜合月度結(jié)果與德廉表現(xiàn)，形成“優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格”五級(jí)評(píng)價(jià)。此設(shè)計(jì)避免了年終“一錘定音”的弊端，如揭東經(jīng)開區(qū)通過考勤系統(tǒng)記錄、工作日志核查實(shí)現(xiàn)日常行為量化，使遲到早退、任務(wù)延誤等細(xì)節(jié)均納入評(píng)價(jià)體系。
差異化考核實(shí)踐
分類考核的精準(zhǔn)施策
針對(duì)事業(yè)單位崗位特性，揭東區(qū)實(shí)施“三類差異化”考核：
以政務(wù)服務(wù)中心為例，窗口人員考核中“服務(wù)對(duì)象滿意度”權(quán)重達(dá)20%，且差評(píng)需限時(shí)復(fù)核整改。這種分類模式呼應(yīng)了*《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》中“分級(jí)分類、突出行業(yè)屬性”的要求。
動(dòng)態(tài)調(diào)整的彈性機(jī)制
揭東區(qū)建立指標(biāo)動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)機(jī)制，根據(jù)政策重點(diǎn)調(diào)整考核重心。2023年巡察整改中，針對(duì)“招商短板”問題，經(jīng)開區(qū)將招商引資成效新增為考核重點(diǎn)，外出招商次數(shù)、項(xiàng)目落地率直接與加分項(xiàng)掛鉤。對(duì)臨時(shí)性重大任務(wù)實(shí)施專項(xiàng)考核，如征地攻堅(jiān)中提前完成任務(wù)的小組獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)上浮，體現(xiàn)“考用結(jié)合、獎(jiǎng)懲分明”原則。
結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)機(jī)制
剛性掛鉤的激勵(lì)設(shè)計(jì)
揭東區(qū)明確考核結(jié)果與個(gè)人發(fā)展深度綁定：
2022年政務(wù)服務(wù)中心將考核結(jié)果同步抄送組織部備案，作為干部選拔依據(jù)，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果跨部門應(yīng)用。此機(jī)制印證了弗羅姆期望理論的核心邏輯——當(dāng)高績(jī)效與高回報(bào)形成強(qiáng)關(guān)聯(lián)時(shí)，激勵(lì)效能*化。
正負(fù)激勵(lì)的平衡運(yùn)用
除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，揭東區(qū)創(chuàng)新榮譽(yù)激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制：
這種“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的二元設(shè)計(jì)，有效破解了傳統(tǒng)事業(yè)單位“平均主義”困局。
問題診斷與優(yōu)化路徑
現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)性矛盾
當(dāng)前考核仍面臨三重挑戰(zhàn)：
1. 指標(biāo)科學(xué)性不足：部分崗位量化難度大，如政策研究崗的智庫貢獻(xiàn)難以用短期數(shù)據(jù)衡量，易導(dǎo)致“重顯績(jī)輕潛績(jī)”；
2. 結(jié)果應(yīng)用不充分：雖有獎(jiǎng)懲制度，但職級(jí)晉升仍受資歷等因素制約，削弱青年骨干積極性；
3. 主體單一性局限：考評(píng)依賴上級(jí)評(píng)價(jià)，服務(wù)對(duì)象、第三方參與不足，如群眾評(píng)議僅占政務(wù)中心考核權(quán)重的15%。
深化改革的突破方向
從工具理性走向價(jià)值理性
揭東事業(yè)單位績(jī)效考核的探索表明，科學(xué)的考核體系不僅是管理工具，更是公共服務(wù)價(jià)值重構(gòu)的載體。其核心價(jià)值在于通過制度設(shè)計(jì)，將“以人民為中心”的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為可測(cè)量、可激勵(lì)的具體行為，在推動(dòng)個(gè)體能動(dòng)性與組織目標(biāo)協(xié)同共振的過程中，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)質(zhì)效的螺旋式上升。未來深化路徑需聚焦三點(diǎn)：一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，建立跨部門績(jī)效數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，破解信息碎片化；二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)輸出，將政務(wù)服務(wù)中心“五維考核法”向教育、醫(yī)療領(lǐng)域推廣；三是探索AI輔助評(píng)價(jià)，利用自然語義分析技術(shù)解析群眾評(píng)價(jià)，提升反饋轉(zhuǎn)化效率。唯有將制度精度、技術(shù)銳度與人文溫度深度融合，績(jī)效考核方能真正成為公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。
>“績(jī)效考核的靈魂不在‘考’，而在‘用’。只有當(dāng)個(gè)人發(fā)展與組織使命通過考核形成價(jià)值共同體時(shí)，制度才能從紙面走向人心?！?/p>
> —— 引自王琳、黃娜《期望理論視域下績(jī)效考核優(yōu)化路徑》
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/422244.html