各級績效考核中的“五有”模式，是預算績效管理的核心框架，旨在構建“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。以下是基于各地實踐和政策文件的系統(tǒng)解析：
一、“五有”內(nèi)涵與操作要點
1. 決策有評估（事前有評估）
2. 編制有目標（預算有目標）
3. 執(zhí)行有監(jiān)控（過程有監(jiān)控）
4. 完成有評價（結果有評價）
5. 結果有應用（評價有應用）
二、地區(qū)實踐差異對比
| 地區(qū) | 特色創(chuàng)新 |
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| 黃山市 | 建立“五有”閉環(huán)，強化第三方評價規(guī)范化和結果掛鉤剛性化。 |
| 華陰市 | “五嚴五有”模式，嚴控目標填報關、執(zhí)行監(jiān)控關，紅燈項目暫停撥款。 |
| 常山縣 | “五路閉環(huán)系統(tǒng)”：延長評估鏈條、智慧監(jiān)控平臺、政策分檔排名。 |
| 津市市 | 突出“互動評價”與“人大政協(xié)點評”，強化社會監(jiān)督。 |
三、深化“五有”的路徑建議
1. 制度貫通：將績效結果納入效能考核（如深圳）和干部任用體系，避免“考核依賴癥”。
2. 技術賦能：推廣預算一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)績效數(shù)據(jù)實時抓取與智能預警（如常山縣）。
3. 公眾參與：通過滿意度調查、公開績效報告（如津市市），增強公信力。
4. 分類考核：按區(qū)域功能定位差異化設置指標，避免“一刀切”（參考國家發(fā)改委導向）。
總結
“五有”模式通過事前評估防偏、目標編制控源、過程監(jiān)控糾錯、多維評價驗效、結果應用問責，形成全周期管理閉環(huán)。其本質是推動從“投入導向”轉向“效果導向”，核心在于硬化結果約束（如黃山市資金核減、深圳行政問責），避免績效管理流于形式。未來需進一步融合智能監(jiān)管與公眾監(jiān)督，深化績效與預算、政策的聯(lián)動改革。
轉載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/421980.html