績(jī)效考核整改報(bào)告督查是提升效能、優(yōu)化公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)政策落實(shí)“最后一公里”成效的重要標(biāo)尺。隨著績(jī)效管理從“重考核”向“重治理”轉(zhuǎn)型，整改督查機(jī)制通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化跟蹤、閉環(huán)管理，正成為推動(dòng)部門(mén)刀刃向內(nèi)、自我革新的制度利器。其核心目標(biāo)不僅是糾正具體問(wèn)題，更是通過(guò)源頭治理推動(dòng)體制機(jī)制優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“整改一個(gè)問(wèn)題、規(guī)范一類(lèi)管理、完善一項(xiàng)制度”的螺旋式上升。
二、績(jī)效考核整改報(bào)告督查的核心維度
制度體系建設(shè)：筑牢整改根基
制度框架是整改督查的“導(dǎo)航儀”。深圳市龍華區(qū)構(gòu)建“巡審結(jié)合”“紀(jì)審結(jié)合”監(jiān)督機(jī)制，整合紀(jì)檢、審計(jì)、督查力量，形成“問(wèn)題移交—整改督辦—問(wèn)責(zé)反饋”閉環(huán)。湖南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局則通過(guò)“三重機(jī)制”壓實(shí)責(zé)任：黨組會(huì)議專(zhuān)題部署整改方案、辦公室動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)度、績(jī)效考核掛鉤問(wèn)責(zé)，確保整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、責(zé)任人“三明確”。
標(biāo)準(zhǔn)化是提升效能的基石。深圳市審計(jì)局針對(duì)不同類(lèi)型的審計(jì)問(wèn)題分類(lèi)施策：對(duì)“立行立改”事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)；對(duì)“分階段整改”項(xiàng)目制定路線圖；對(duì)“體制機(jī)制性難題”推動(dòng)制度重構(gòu)。2023年該局推動(dòng)出臺(tái)制度44項(xiàng)，從源頭堵塞漏洞。龍崗區(qū)委辦公室更將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化為可量化的“社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)”，如“文件法規(guī)審查通過(guò)率”“企業(yè)訴求響應(yīng)速度”等，使整改方向精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)履職核心。
動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制：強(qiáng)化過(guò)程管控
動(dòng)態(tài)跟蹤是避免整改懸空的關(guān)鍵。深圳市審計(jì)局建立“掛銷(xiāo)號(hào)”系統(tǒng)，通過(guò)“三色預(yù)警”管理整改進(jìn)度：綠色按期完成、黃色滯后警示、紅色掛牌督辦。2023年對(duì)70家單位發(fā)出整改函，對(duì)242個(gè)滯后項(xiàng)目亮紅燈，推動(dòng)整改完成率超90%。東莞市金融工作局則實(shí)施“雙人核查制”，在績(jī)效目標(biāo)設(shè)定環(huán)節(jié)即建立交叉校驗(yàn)機(jī)制，防止指標(biāo)值與實(shí)際工作脫節(jié)。
督查手段創(chuàng)新提升響應(yīng)效率。湖南省采用“線上審核+實(shí)地回訪”組合拳：線上核驗(yàn)佐證材料真實(shí)性，線下突擊檢查辦公用房清理、公車(chē)封存等敏感領(lǐng)域，2023年查處公車(chē)私用、超標(biāo)用房等問(wèn)題37起。龍華區(qū)開(kāi)發(fā)“智慧審計(jì)系統(tǒng)”，自動(dòng)抓取財(cái)政支付、項(xiàng)目進(jìn)度等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)比對(duì)整改措施與預(yù)定目標(biāo)的偏差，實(shí)現(xiàn)“云督辦”。
結(jié)果運(yùn)用深化：激活整改效能
考核掛鉤是剛性約束的保障。深圳市將審計(jì)整改納入年度績(jī)效考核，2023年對(duì)整改不力單位扣減預(yù)算額度1.2億元，暫停申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格。湖南省實(shí)行“三掛鉤”：整改結(jié)果與干部選拔任用、單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、下年度預(yù)算安排直接聯(lián)動(dòng)，2023年問(wèn)責(zé)26人，修訂制度171項(xiàng)。
正向激勵(lì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。龍崗區(qū)委辦公室對(duì)整改成效突出單位給予“績(jī)效加分+專(zhuān)項(xiàng)資金傾斜”，2022年推動(dòng)72%的部門(mén)提前完成整改目標(biāo)。稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新“督考融合”機(jī)制，將整改成效轉(zhuǎn)化為組織績(jī)效加分項(xiàng)，推動(dòng)基層從“被動(dòng)改”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)優(yōu)”。
技術(shù)賦能創(chuàng)新：驅(qū)動(dòng)智慧督查
數(shù)據(jù)整合打破信息孤島。深圳市龍華區(qū)打通財(cái)政、審計(jì)、項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建“資金流—業(yè)務(wù)流—績(jī)效流”映射模型，自動(dòng)識(shí)別超范圍發(fā)放補(bǔ)貼、預(yù)算執(zhí)行偏差等問(wèn)題，2023年追回資金187萬(wàn)元。東莞市金融工作局接入“金鷹監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，對(duì)5萬(wàn)家企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)掃描，輔助精準(zhǔn)制定整改策略。
智能分析優(yōu)化決策質(zhì)量。深圳市審計(jì)局開(kāi)發(fā)“整改標(biāo)準(zhǔn)清單庫(kù)”，歸集歷史案例1,200余條，運(yùn)用算法推薦適配整改措施。湖南省建立“績(jī)效指標(biāo)動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)模型”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、民生訴求熱點(diǎn)自動(dòng)調(diào)?？己藱?quán)重，使整改方向始終對(duì)標(biāo)發(fā)展痛點(diǎn)。
表：整改督查中技術(shù)應(yīng)用的效能對(duì)比
| 技術(shù)工具 | 應(yīng)用案例 | 整改效能提升 |
|||-|
| 數(shù)據(jù)映射模型 | 龍華區(qū)資金流向監(jiān)控 | 違規(guī)資金識(shí)別效率提高40% |
| 智能清單庫(kù) | 深圳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)清單 | 整改方案制定周期縮短50% |
| 動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)模型 | 湖南績(jī)效指標(biāo)調(diào)校 | 民生領(lǐng)域整改滿意度上升28% |
多元協(xié)同共治：構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)
多元主體參與提升公信力。深圳市人大建立“代表建議—整改督查—滿意度測(cè)評(píng)”鏈條，2023年組織人大代表抽查項(xiàng)目113個(gè)，推動(dòng)89個(gè)地鐵站點(diǎn)優(yōu)化公交接駁方案。湖南省引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤辦公用房清理等敏感領(lǐng)域開(kāi)展獨(dú)立驗(yàn)收，整改合格率提升至100%。
跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)破解深層梗阻。龍華區(qū)發(fā)改局與住建局協(xié)同整改總部企業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題：發(fā)改局追回超發(fā)補(bǔ)助，住建局將企業(yè)履約情況納入信用評(píng)價(jià)，雙向約束防止套利。深圳市審計(jì)局聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委對(duì)土地出讓金拖欠等“硬骨頭”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦，2023年催繳欠款8,405萬(wàn)元。
三、結(jié)論與建議
績(jī)效考核整改報(bào)告督查已從單一的“糾錯(cuò)工具”進(jìn)化為治理現(xiàn)代化的“系統(tǒng)引擎”。其核心價(jià)值在于通過(guò)制度剛性（標(biāo)準(zhǔn)體系）、過(guò)程管控（動(dòng)態(tài)跟蹤）、效能轉(zhuǎn)化（結(jié)果運(yùn)用）、科技賦能（數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)）、協(xié)同治理（多元參與）五維聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—預(yù)防問(wèn)題”的治理閉環(huán)。
未來(lái)需著力三個(gè)方向：
1. 深化智能治理：建立全國(guó)性整改案例知識(shí)圖譜，推廣AI預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)“未查先改”；
2. 強(qiáng)化法治保障：推動(dòng)《績(jī)效管理?xiàng)l例》立法，明確整改督查的法定權(quán)限與程序；
3. 拓展公眾參與：開(kāi)放“整改地圖”公眾查詢(xún)平臺(tái)，引入社會(huì)力量評(píng)分機(jī)制，倒逼整改質(zhì)量提升。
唯有將整改督查融入治理全周期，方能使績(jī)效管理真正成為高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”和人民滿意的“晴雨表”。正如深圳實(shí)踐所啟示的：“整改的*目標(biāo)不是滿分答卷，而是用機(jī)制進(jìn)化回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)。”
轉(zhuǎn)載：http://xvaqeci.cn/zixun_detail/420577.html